衛(wèi)生部于2010年1月12日上午10：00在衛(wèi)生部（西直門外南路1號）五樓新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2009年中國衛(wèi)生十大新聞。以下為實錄：

鄧海華：

各位新聞媒體的朋友，大家上午好！歡迎參加2010年衛(wèi)生部首次例行新聞發(fā)布會。今天我要向大家發(fā)布兩條信息，一條是衛(wèi)生部2009年中國衛(wèi)生十大新聞，另外一個是衛(wèi)生部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》。

鄧海華：

按照慣例，衛(wèi)生部每年都要盤點一下前一年度的衛(wèi)生新聞工作，我們今年選定的2009年中國衛(wèi)生十大新聞是：

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作全面啟動。2009年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及近期重點實施方案，提出2020年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標、原則和政策措施，醫(yī)改工作全面啟動。有關部門和各地按照黨中央、國務院的部署和要求，切實加強領導，健全工作機制，細化實施方案，制訂配套政策，落實資金投入，各項工作進展有序。醫(yī)改工作達到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾獲得“看得見、摸得著”的實惠。

二、胡錦濤總書記、溫家寶總理分別看望艾滋病病毒感染者、醫(yī)護人員和志愿者。胡錦濤總書記2009年11月30日參加首都防治艾滋病志愿者活動，代表黨中央，向為防治艾滋病作出貢獻的廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者和志愿者表示誠摯的問候。國務院總理溫家寶2009年12月1日考察北京紅絲帶之家，看望艾滋病病毒感染者、醫(yī)護人員和志愿者，并主持召開座談會，聽取專家對艾滋病防治工作的意見和建議。

三、甲型H1N1流感疫情防控工作取得階段性成果。2009年，面對突如其來的全球甲型H1N1流感疫情，各地、各部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在黨中央、國務院的領導下，緊緊依靠社會各方的支持，堅持依法、科學、有序防控，有效減輕了疫情對人民群眾健康的危害，最大限度地減少了重癥和死亡病例的發(fā)生，最大限度地減輕了疫情對經濟社會發(fā)展和人民群眾生產、生活的影響，取得了甲型H1N1流感疫情防控工作的階段性成果。

四、《食品安全法》頒布并施行。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了《食品安全法》，并自6月1日起施行。各地、各部門認真貫徹落實《食品安全法》，加大食品安全工作力度，依法履行食品安全監(jiān)管職責，健全食品安全監(jiān)管制度，組織開展全國食品安全整頓工作，維護人民群眾切身利益。

五、全國基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐科學發(fā)展觀活動有序開展。從2009年9月開始，全國各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位以“落實醫(yī)改任務，提高服務水平，改進醫(yī)德醫(yī)風，增進人民健康”為總的實踐載體，把學習實踐科學發(fā)展觀活動與統(tǒng)一思想認識、推動各項工作、加強基層組織建設相結合，著力解決人民群眾關心的衛(wèi)生問題，學習實踐活動取得實效。

六、醫(yī)學家王忠誠同志榮獲2008年度國家最高科學技術獎。2009年1月9日，在國家科學技術獎勵大會上，北京天壇醫(yī)院名譽院長、北京市神經外科研究所所長、中國工程院院士王忠誠同志榮獲2008年度國家最高科學技術獎。這是繼吳孟超同志之后第二位獲此殊榮的醫(yī)學家。

七、衛(wèi)生等部門積極創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。2009年6月，福建省南平市發(fā)生嚴重醫(yī)患糾紛事件，引起社會廣泛關注。當月，全國連續(xù)集中發(fā)生7起嚴重的擾亂醫(yī)療秩序事件，社會影響很大。衛(wèi)生等部門對此高度重視，立即采取措施予以妥善解決，有效維護了社會穩(wěn)定。有關部門要求各地進一步加強醫(yī)療機構治安綜合治理和醫(yī)院內部管理，完善預約診療和投訴處理，推動醫(yī)療糾紛人民調解和醫(yī)療責任保險，采取有力措施打擊“醫(yī)鬧”等違法犯罪行為，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護醫(yī)患雙方合法權益。

八、社會各界高度關注職業(yè)病防治工作。2009年媒體報道了農民工張海超“開胸驗肺”等系列職業(yè)病患者維權案件，職業(yè)病防治工作引起國家有關部門和社會各界廣泛關注。衛(wèi)生部8月印發(fā)了《衛(wèi)生部關于進一步加強職業(yè)病診斷與鑒定管理工作的通知》，要求各地加強職業(yè)病診斷與鑒定管理，加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務網絡建設，加強對職業(yè)病診斷專業(yè)人員的培訓和技術指導。

九、醫(yī)療質量安全管理問題引起社會普遍關注。2009年年底媒體報道了南京市兒童醫(yī)院患兒死亡等醫(yī)療安全事件，醫(yī)療質量安全管理工作成為公眾關注的焦點。衛(wèi)生部召開加強醫(yī)療質量安全管理視頻會議，對有關事件的調查處理結果進行通報，要求全國醫(yī)療機構從中汲取教訓，引以為戒，切實樹立“以病人為中心”的醫(yī)療服務理念，落實醫(yī)療核心安全制度，做好醫(yī)療質量安全管理工作。

十、衛(wèi)生部公布首次中國居民健康素養(yǎng)調查結果。中國居民健康素養(yǎng)調查結果顯示，我國居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48%，專家提建議應大力推進健康促進與健康教育工作，提高全民健康素養(yǎng)水平。本次調查覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產建設兵團，調查對象為15～69歲的常住人口，共計調查79542人。

這是我們評選的2009年衛(wèi)生十大新聞。第二個信息是衛(wèi)生部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》。

2009年12月31日，衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)了醫(yī)改配套文件《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》。

人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要支撐。《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出：要加強醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設，制定和實施人才隊伍建設規(guī)劃，重點加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員和護理人員的培養(yǎng)培訓。制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服務。要加強高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊伍建設。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度等。

據(jù)此，醫(yī)改領導小組將加強衛(wèi)生人才隊伍建設的文件作為醫(yī)改的重要配套文件，要求衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育、編制等部門認真研究，提出加強衛(wèi)生人才隊伍建設的有力措施，切實推動衛(wèi)生人才隊伍的發(fā)展。經過充分調研、反復修改完善，衛(wèi)生部等6部門聯(lián)合出臺了《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》。

《意見》提出了今后一個時期衛(wèi)生人才隊伍建設的指導思想和總體目標，強調了加強衛(wèi)生人才隊伍建設的4點基本要求：一是要大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，把衛(wèi)生人才建設作為衛(wèi)生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促發(fā)展；二是要加強衛(wèi)生人才宏觀管理，建立健全衛(wèi)生人才宏觀管理的體制機制；三是要堅持思想道德教育與專業(yè)技術培養(yǎng)兩手抓，努力建設一支忠實為人民健康服務的衛(wèi)生人才隊伍；四是堅持以農村衛(wèi)生人才隊伍建設為重點，整體推進各類衛(wèi)生人才協(xié)調發(fā)展。

《意見》對加強農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥、護理、技能人才、高層次人才、衛(wèi)生機構管理等各類衛(wèi)生人才隊伍的建設提出了具體措施。對健全衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、評價、使用、激勵、流動機制提出了有力的政策。

例如，在加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設方面，《意見》提出，逐步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目的規(guī)模，到2011年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的目標；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，繼續(xù)推動“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”；進一步加強農村衛(wèi)生人員在職在崗培訓，實施農村衛(wèi)生人員培訓規(guī)劃。用3年時間，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次，培訓村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員137萬人次；實施定單定向農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，為農村培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的適宜衛(wèi)生人才。

在加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設方面，《意見》提出，實施社區(qū)衛(wèi)生人員培訓項目，大力開展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓，用3年時間，培訓城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療衛(wèi)生人員16萬人次。實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃。

在加強護理隊伍建設方面，《意見》提出，貫徹落實《護士條例》，醫(yī)療機構的護士人員配備要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。研究擬訂綜合醫(yī)院編制標準，合理配備護理人員編制，切實保障護士待遇。

在加快高層次衛(wèi)生人才隊伍建設方面，《意見》提出，研究制定高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，實施衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批在國際醫(yī)學領域有重要影響力的醫(yī)學科學家，成為優(yōu)秀學科帶頭人。

《意見》在八個方面對衛(wèi)生人才隊伍建設提出了明確的要求，這個文件我們在會后會掛在衛(wèi)生部的網站上，大家可以詳細閱讀。

《意見》特別指出，要建立符合中國國情的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，醫(yī)學專業(yè)本科生在完成院校教育畢業(yè)后，在符合要求的醫(yī)院中接受規(guī)定年限的住院醫(yī)師培訓，醫(yī)學專業(yè)研究生畢業(yè)后，由培養(yǎng)單位按其臨床能力安排參加相應階段的住院醫(yī)師培訓，提高醫(yī)生臨床醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機構的服務能力。研究制定與住院醫(yī)師培訓相關的人事管理、資金籌措等配套政策，充分發(fā)揮高等院校、醫(yī)院及行業(yè)協(xié)會的作用，為住院醫(yī)師培訓創(chuàng)造良好環(huán)境。

《意見》強調，加大衛(wèi)生人才隊伍建設的經費投入。建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛(wèi)生人才隊伍建設投入機制。中央和地方各級政府根據(jù)人才建設工作需要，逐步加大對衛(wèi)生人才建設的支持力度。中央財政對中西部地區(qū)和困難地區(qū)給予必要支持。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要安排一部分資金，用于人才隊伍建設和高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔、評價、獎勵和引進。要整合衛(wèi)生人才隊伍培訓資金，統(tǒng)籌安排，合理使用，形成合力。

《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》是近一個時期來，第一個由多個部門聯(lián)合印發(fā)的關于全面推進衛(wèi)生人才隊伍建設的綜合性政策文件，既兼顧了當前，也著眼于長遠；既有具體的人才項目工程，又有明確的政策措施?！兑庖姟返某雠_，將對今后一個時期衛(wèi)生人才工作發(fā)揮重要的指導作用。

各地要認真貫徹落實《意見》，牢固樹立“服務發(fā)展、人才優(yōu)先”的觀念，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才資本優(yōu)先積累、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神推進衛(wèi)生人才隊伍建設，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供強有力的智力支持和人才保障。

這是我要發(fā)布的兩個信息，下面的時間回答大家關心的問題。

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