2013年04月23日 17:18
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 與512的情況很不同，在這一次四川蘆山地震面前，NGO(Non-Governmental Organizations 非政府組織)第一時間奔赴一線，不僅受到前所未有的信任和關(guān)注，獲得了來自社會各界的捐款，而且已經(jīng)成為抗震救災的一股重要力量。

以壹基金為例，馬化騰、馬云、王石等民營企業(yè)家都將自己企業(yè)公益基金此次為蘆山地震捐出的善款匯入壹基金。而其他NGO組織，例如友成基金會、仁德基金等民間團體也在第一時間就啟動了民間災備方案，迅速在雅安建立了NGO合作平臺。

今天下午，就政府與NGO的關(guān)系以及NGO在大災大難中能發(fā)揮的積極作用，友成基金會常務副理事長湯敏接受了鳳凰財經(jīng)的采訪。他說，在黃金救援72小時里，太多的NGO組織在一線反而是添亂，這個階段需要政府以及專業(yè)的救援人士在現(xiàn)場，任何時間段都不能耽誤。

“但一個星期以后，10天以后，甚至一個月以后，就需要更細致的，更和風細雨的工作，NGO就能夠發(fā)揮更大的作用。千萬別這個事兒過了，大家就走了不管了。我們民間組織的任務還在后頭，大家要做好準備。”

他所說的更細致的工作，既包括了心理援助、社區(qū)服務，又包括了災區(qū)居民的恢復性生產(chǎn)、脫貧和就業(yè)。

鳳凰財經(jīng)：大災面前，如何看待政府和NGO的分工和作用？

湯敏：大規(guī)模的救人和災后重建是政府的強項，中國政府在救災上來說，就全世界的范圍看是最好的之一，但另一方面，在做細致的群眾工作，在心理輔導和梳理方面，就不完全是政府的強項了，反而是把民間力量動員起來去做，這需要專業(yè)志愿者的參與。

從很多大型災難的經(jīng)驗來看，災害過去很多人容易想不開，產(chǎn)生心理上的問題，甚至采取自殘、自殺這種極端的方式來處理內(nèi)心的壓力，即使是沒有這些心理問題，好幾個月住在外頭，曾經(jīng)的家園已經(jīng)成為一片廢墟，那種心理上的壓力是非常大的，十分需要專業(yè)人員即使去發(fā)現(xiàn)問題，再解決。

這些后續(xù)的細致的工作通過傳統(tǒng)的政府去做，不是特別有效，需要民間去做，通過這種水滴石穿的廣泛動員的方式，相對來說是比較成功和有效的。

汶川地震之后，友成基金會跟中科院心理所合作，在國際廣播電臺，做了一檔節(jié)目，連續(xù)一月每天兩個小時進行心理輔導，當時就非常受歡迎。對災民來說，沒有電視，唯一的娛樂就是聽收音機，使他們心情更開朗一些，感覺到溫暖。這些小事就需要民間的一些創(chuàng)意，民間做了，官方覺得這個不錯，政府之前想不到，也沒有時間去想這些。

人是非常復雜的，在大災大難面前，人需要一些物質(zhì)上的支持，也需要心理上的支持，大型的東西，例如大規(guī)模的災區(qū)重建，水和電這樣的基礎(chǔ)設(shè)施需要政府的建設(shè)，但在小的方面，細致的工作就更需要民間力量。

鳳凰財經(jīng)：就這次NGO的表現(xiàn)來看，跟2008年512的大地震相比有什么特點？

湯敏：我們可以說，512是NGO的原點。512的那次大災難，大家發(fā)現(xiàn)原來NGO可以做很多事，從政府角度來說，很長時間對NGO都是持一種懷疑態(tài)度，在512之后發(fā)現(xiàn)，實際上民間還是聚集了很強大的力量，這種力量應當讓它發(fā)揮作用。大部分NGO都是在512之后成長起來的，志愿者的活動也隨著開展。當時512的志愿者都是民間自發(fā)，冒著生命危險去幫助別人，這件事情既教育了群眾，又教育了政府，愿意讓NGO去發(fā)展。

隨著近幾年的發(fā)展，如果說512是分散的自發(fā)行動，現(xiàn)在NGO就是在考慮怎樣能夠做的更好，民間組織已經(jīng)有了一定的活動能力，對突發(fā)事件的反應能力。友成基金會這幾年一直在建立一個民間NGO備災網(wǎng)絡，這次的地震出來以后，半個小時內(nèi)在成都的備災網(wǎng)絡就開始出發(fā)了，到了1、2兩已經(jīng)到了災區(qū)，反應非?？欤褪且驗榍捌谧隽撕芏鄿蕚?，第一天就在雅安建立了NGO的合作平臺，首先是有組織，其次有經(jīng)過救災訓練的專業(yè)人員在做，更加系統(tǒng)化。

鳳凰財經(jīng)：從這次一線救災的情況看，你認為存在哪些問題？

湯敏：這次還是有不足，我們看到交通堵塞的新聞，(秩序)有序還是不夠，當然，這不一定是NGO的問題。這樣一個大的災難之前，是有一個學習的過程，怎樣才能組織的更好?，F(xiàn)在地震黃金救援72小時的黃金時間剛過，之前是大規(guī)模救援的黃金時間，需要很專業(yè)的人去做，在救人的關(guān)鍵時刻太多NGO在一線反而是添亂，但一個星期以后，10天以后，甚至一個月以后，就需要更細致的，更和風細雨的工作，NGO就能夠發(fā)揮更大的作用。千萬別這個事兒過了，大家就走了不管了。我們民間組織的任務還在后頭，大家要做好準備。

昨天扶貧辦給我們布置任務，希望我們友成基金會專門負責這次地震災區(qū)的16個貧困村，這里頭有特別貧困的地方，我們準備以這16個村子為我們的據(jù)點，來組織動員更多的社會力量來參與，不僅是參與救災，包括以后的減貧，長期的參與和跟蹤這個項目。

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