2013年04月25日 00:30
來源：鳳凰財經(jīng) 作者：李磊

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鳳凰財經(jīng)訊 (前方特派記者 李磊)4月24日消息，雅安地震救援的黃金72小時過后，設(shè)在雅安市區(qū)的“聯(lián)合救災(zāi)”蘆山民間救援指揮部的工作的重心轉(zhuǎn)入救援物資的運送上。

“聯(lián)合救災(zāi)”的前身為壹基金-西南民間聯(lián)合救災(zāi)委員會，為壹基金指導(dǎo)和支持的民間備災(zāi)組織，2013年3月，為了吸納更多的NGO組織加入，并吸納其他的公益基金介入，這一組織開始去壹基金化過程，力求辦成一個開放的NGO合作平臺，目前共有11個省的200多家NGO聯(lián)盟為其成員。

“聯(lián)合救災(zāi)”成立不到一個月就迎來的4.20雅安地震的考驗，并于4月21日在雅安設(shè)立蘆山民間救援指揮部，力求實現(xiàn)民間救援組織的配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)物資與人力的分配，目前在現(xiàn)場已經(jīng)有30家NGO組織加入這一指揮部，并發(fā)揮了信息和資源共享的優(yōu)勢。

比如剛剛加入蘆山民間救援指揮部的進德公益通過指揮部得知靈關(guān)鎮(zhèn)急缺奶粉，就將自己的奶粉調(diào)往這一地區(qū)。成員“大愛無疆”的發(fā)起人康雄也對“聯(lián)合救災(zāi)”十分認(rèn)可，“通過協(xié)調(diào)可以避免很多無用功”。

但事情并不總是那么完美。

“很多成員組織又開始打著自己的旗號進入災(zāi)區(qū)，比較混亂?！甭?lián)合救災(zāi)監(jiān)事邢陌對鳳凰財經(jīng)表示。

據(jù)“聯(lián)合救災(zāi)”第一屆成員大會上宣布該組織成立的使命是為建立各成員機構(gòu)聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)機制，以應(yīng)對國內(nèi)災(zāi)害。愿景是推動中國民間救災(zāi)行業(yè)的發(fā)展，使受災(zāi)害影響的群體獲得平等發(fā)展的權(quán)利。

毫無疑問這是一個美好的愿景，在國內(nèi)NGO初步成長過程中，各個NGO規(guī)模比較弱小，在重大救災(zāi)過程中很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用，同時因為多頭并進，信息溝通不暢，很難形成有效的溝通機制，造成在救災(zāi)過程中重復(fù)的工作。

但是NGO組織作為市民社會的產(chǎn)物，其背后具有多元的利益訴求和價值觀，將這些組織進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)必然要面臨身份的沖突，成員NGO備災(zāi)中心秘書長張國遠(yuǎn)對鳳凰財經(jīng)表示短期內(nèi)無法真正實現(xiàn)NGO組織的大聯(lián)合。

“NGO是一個開放的、多元化的、包容的組織。這里面就有一個核心的東西，就是價值觀也是多元的，所以把各個NGO統(tǒng)一在一起是不可能實現(xiàn)的。”張國遠(yuǎn)表示。

在雅安地震中，“聯(lián)合救災(zāi)”各個成員的身份沖突也在所難免。

比如救災(zāi)一開始就有很多家成員單位打著自己的旗號去災(zāi)區(qū)參與救援，記者在救災(zāi)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)聯(lián)合救災(zāi)的一家常委成員在現(xiàn)場打出自己的標(biāo)志，另外還有一家成員在雅安另設(shè)了一個指揮部。

邢陌表示對于成員單位的這一行為他們并不反對，因為各個成員單位要通過獲得自己的資源擴大自身的影響力，這種現(xiàn)象可以理解。但是如果打著“聯(lián)合救災(zāi)”的名義做自己組織的事情，這就是干“私活了”，不利于組織的監(jiān)督管理，比如有的組織自己打一個很大的旗號進行物資募集，結(jié)果自己消化掉了。

他表示作為監(jiān)事會會向工作委員會提出意見，因為這與最初成立的初衷向背離。

如何在尊重各家成員的獨立性的前提下，實現(xiàn)大組織的高效運營，是“聯(lián)合救災(zāi)” 在這次救災(zāi)過程中要解決的問題。

其實在聯(lián)合救災(zāi)成立之始，他們就在治理結(jié)構(gòu)上進行了設(shè)計，首先是去壹基金化，將壹基金-西南民間聯(lián)合救災(zāi)委員會改名聯(lián)合救災(zāi)，這樣以來雖然壹基金依然是會員單位，但是不再參與具體的治理工作，只是扮演一些項目的出資人角色，另外在成員大會上選舉出工作委員會和監(jiān)事，實行差額選舉。

作為成立僅一個月的組織，“聯(lián)合救災(zāi)”的NGO聯(lián)合體模式還有很長的路要走。

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