壹基金為何能夠贏得公眾信任？

2013年05月23日 07:36
來源：時(shí)代周報(bào) 作者：梁為

人參與條評(píng)論

深圳壹基金公益基金會(huì)，這家正式注冊才兩年多的公益性基金會(huì)，由于在雅安地震中的表現(xiàn)，贏得了巨大的榮譽(yù)與地位。

自4月20日雅安地震發(fā)生至今，壹基金已收到善款超過3億元，遠(yuǎn)超排名第二的中國紅十字會(huì)的1.8億元。

如果把中國公益界比作一個(gè)江湖的話，那么對(duì)于中國紅十字會(huì)來(下稱“紅會(huì)”)說，公信力的缺失正在動(dòng)搖它的“盟主”(紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長趙白鴿語)地位，壹基金大有取而代之之勢。而僅僅兩年前，壹基金還是一個(gè)掛靠在紅會(huì)名下的基金項(xiàng)目，沒有身份，賬戶不能獨(dú)立，如今，卻成了“倒逼紅會(huì)改革的一股力量”。

為什么壹基金會(huì)獲得民眾那么大的信任與支持？

崛起于雅安地震

4月20日，雅安地震發(fā)生之后，一個(gè)成員包括李連杰、王石、馬云、柳傳志等名人的微信群活躍了起來。

這個(gè)微信群里包含了壹基金著名的11名理事會(huì)成員，他們中大部分是當(dāng)今中國娛樂界和商界的大佬。理事會(huì)是壹基金的決策層。

20分鐘后，理事會(huì)的決策傳遞到執(zhí)行部門壹基金秘書處，壹基金啟動(dòng)了雅安抗震救災(zāi)項(xiàng)目。

不到兩個(gè)小時(shí)，壹基金救援聯(lián)盟的四川山地救援隊(duì)到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，開展搜救工作。壹基金另一支由10多人組成的救援隊(duì)，則將第一批物資—3000件純凈水—送到了災(zāi)區(qū)。

壹基金能如此迅速行動(dòng)得益于其在2008年汶川地震之后所建立的龐大救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。救援聯(lián)盟與救災(zāi)聯(lián)盟被稱為壹基金的“武網(wǎng)”與“文網(wǎng)”：“武網(wǎng)”由全國250多家救援隊(duì)組成，“文網(wǎng)”則由位于四川、貴州、云南等10個(gè)省的200多家民間NGO組織構(gòu)成。

當(dāng)天上午，壹基金的工作人員與救災(zāi)聯(lián)盟隊(duì)員便將位于四川、貴州、陜西三地備災(zāi)倉庫的物資運(yùn)往雅安。

這些信息通過壹基金的官方微博、李連杰的微博以及眾多企業(yè)大佬們的微博在網(wǎng)絡(luò)上直播，傳遞給千萬“粉絲”，點(diǎn)燃了他們的捐款熱情。

“粉絲們”通過電話、銀行轉(zhuǎn)賬，或者通過支付寶、拉卡拉、財(cái)付通等電子支付手段向壹基金捐款。

雅安地震發(fā)生24小時(shí)之內(nèi)，壹基金已經(jīng)收到捐款1500萬元。而此時(shí)，紅會(huì)僅收到捐款16萬元，以及十幾萬個(gè)“滾”字。

不過，壹基金并不愿看到這樣的對(duì)比。壹基金理事會(huì)理事長王石在微博上寫道：“雅安地震救災(zāi)僅僅依靠壹基金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不應(yīng)該因個(gè)別事件，失去對(duì)紅十字會(huì)、對(duì)傳統(tǒng)民政系統(tǒng)賑災(zāi)期間所發(fā)揮作用的信任?！?/p>

壹基金傳播副總監(jiān)姚遙則說，公眾對(duì)公益基金會(huì)的看法帶有一定的情緒性，是不是透明，不是通過某一個(gè)事件，而是通過它運(yùn)作的模式與規(guī)則。

但對(duì)比已然發(fā)生，并貫穿于整個(gè)雅安地震的救災(zāi)過程之中。這是中國公益基金會(huì)兩種不同模式的對(duì)比。

邀請商界大佬加盟

2007年4月，李連杰與紅會(huì)合作設(shè)立“中國紅十字會(huì)李連杰壹基金計(jì)劃”。為了執(zhí)行該計(jì)劃，2008年10月，又在上海成立了“上海李連杰壹基金公益基金會(huì)”，所簽協(xié)議的合作期限為三年。

這時(shí)的壹基金僅僅是紅會(huì)名下的一個(gè)基金項(xiàng)目，捐給壹基金的善款都先流進(jìn)紅會(huì)的賬戶，再由紅會(huì)拿錢出來做項(xiàng)目。

受困于資金使用模式，李連杰一直謀求讓壹基金獨(dú)立，但幾年間碰盡釘子。其時(shí)，中國尚無民辦公募慈善基金會(huì)獲批的先例。

2010年，在接受央視《看見》欄目采訪時(shí)，李連杰對(duì)柴靜表達(dá)出他的失望，說“與紅會(huì)三年合同將滿，壹基金有死亡的可能”，引起軒然大波。

壹基金秘書長楊鵬對(duì)時(shí)代周報(bào)回憶說，當(dāng)時(shí)，深圳市民政局局長劉潤華剛好看到了那期節(jié)目，不久后他向李連杰發(fā)出了讓壹基金落戶深圳的邀請。

早在2009年7月，深圳市市政府與國家民政部共同簽署了《關(guān)于民政事業(yè)綜合改革合作協(xié)議》，其中授權(quán)深圳可開展民間公募型基金會(huì)的登記。

2010年12月3日，壹基金在深圳登記注冊，成為中國第一家擁有公募資格的民間公益基金會(huì)。當(dāng)時(shí)的發(fā)起機(jī)構(gòu)為上海李連杰壹基金公益基金會(huì)、老?；饡?huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、萬通公益基金會(huì)及萬科公益基金會(huì)，每家發(fā)起機(jī)構(gòu)出資1000萬元。

壹基金取得身份之后，李連杰所做的第一件事就是向眾多著名企業(yè)家發(fā)出邀請，邀請他們進(jìn)入理事會(huì)。

到今天，壹基金理事會(huì)中的企業(yè)界大佬有：柳傳志、王石、馬云、馬化騰、馮侖、牛根生等人。

這些業(yè)界大佬們的加入在某種層面上構(gòu)筑了壹基金的形象。李連杰說，公眾相信這些擁有幾十億身家的人不可能會(huì)貪污壹基金的善款；相反，在壹基金資金困難時(shí)，他們還能給壹基金捐款。而他們既然能管理好一個(gè)幾百億資產(chǎn)的公司，當(dāng)然也能管理好壹基金。

為什么壹基金能獲得這些大佬們的支持呢？

姚遙認(rèn)為，主要原因是李連杰的邀請。在李連杰幾年的堅(jiān)持之后，壹基金的信譽(yù)和理念已經(jīng)得到了很多人的理解；二是這些企業(yè)家本來就想從事慈善，只是一直缺少一個(gè)更好的途徑；另外，他們也希望借此把自身的資本理念帶進(jìn)壹基金，實(shí)現(xiàn)他們?nèi)松淼牧硪粚觾r(jià)值?！安⑶?，他們知道，在他們的共同管理之下，壹基金不會(huì)出丑聞?！?/p>

壹基金將總部設(shè)在深圳，并慢慢擴(kuò)員，建立了一套從理事會(huì)、到秘書處，以及包括災(zāi)害管理部、兒童發(fā)展部等7個(gè)事業(yè)部門的垂直管理系統(tǒng)。

但是，在深圳注冊與在國家民政部注冊是有區(qū)別的—在民政部注冊，就可以在全國各地開展落地公募活動(dòng)；在深圳注冊，則只能在深圳開展落地公募活動(dòng)。

對(duì)此，楊鵬說：“局限就是，我們不能在北京實(shí)行落地募捐，但感謝網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，感謝電子商務(wù)時(shí)代，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是沒有地域界限的。”

成功秘訣：公開透明

在深圳壹基金總部辦公室的一塊板壁上，列出了壹基金2013年度的工作計(jì)劃：支出預(yù)算為7000萬元，收入預(yù)算6500萬元，其中緊急救災(zāi)預(yù)算為300萬元。

每年年初，壹基金都會(huì)確定當(dāng)年的規(guī)劃與預(yù)算。壹基金有一個(gè)7人的預(yù)算委員會(huì)，總負(fù)責(zé)人是前招商銀行行長馬蔚華。

2008年之后的幾年間，壹基金所收到的捐款呈逐年下降趨勢。這是中國公益界的普遍境況，尤其是在紅會(huì)的“郭美美事件”之后。

但這一切在今年的雅安地震中被改變?！霸谶@之前，我確實(shí)有點(diǎn)悲觀，覺得大家都不想做慈善了，災(zāi)情發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)大家愛心還在。” 楊鵬坦承。

為什么壹基金會(huì)贏得那么多民眾的信任呢？

楊鵬說，那是因?yàn)橐蓟鹜该鞯倪\(yùn)作方式。壹基金的資金由招商銀行托管，招商銀行每年要出具托管報(bào)告，支出情況一目了然。同時(shí)，壹基金還聘請了全球四大律師事務(wù)所的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所做審計(jì)。壹基金的資金使用受制于幾個(gè)大框架，一是由理事會(huì)批準(zhǔn)的年度規(guī)劃和預(yù)算，二是預(yù)算執(zhí)行過程中的權(quán)限控制，200萬—500萬元的支出，要執(zhí)行委員會(huì)及執(zhí)行理事長批準(zhǔn)，500萬以上的要理事會(huì)批準(zhǔn)，200萬以下由秘書長批準(zhǔn)。

除此之外，壹基金還在金蝶公司的支持下正在進(jìn)行信息化工程改造。“這個(gè)信息系統(tǒng)已經(jīng)在試運(yùn)行，建成后，壹基金可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外全透明，捐款信息、財(cái)務(wù)信息、決策程序、項(xiàng)目執(zhí)行過程及項(xiàng)目評(píng)估信息全透明，這將可能使壹基金成為最全面透明的基金會(huì)。” 楊鵬稱。

楊鵬說：“你要把這些過程都透明的話，它是一個(gè)管理的革命。但這正是我們的目標(biāo)，讓壹基金成為一個(gè)玻璃組織，沒有任何秘密。”

壹基金在成都的救災(zāi)物資轉(zhuǎn)運(yùn)中心負(fù)責(zé)人王磊在電話里向時(shí)代周報(bào)介紹道，對(duì)于每一件物資，從采購或接受捐贈(zèng)，到轉(zhuǎn)移倉庫入庫、出庫，到縣政府接收，再分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到群眾手中，壹基金全程跟蹤，進(jìn)行簽字簽收，并每天在網(wǎng)上公布物資的流向。

5月18日，楊鵬再度從深圳趕往雅安。他表示，壹基金在雅安的工作才剛開始，地震救災(zāi)一般包括三個(gè)階段—地震救援、過渡安置、災(zāi)后重建，現(xiàn)在壹基金已經(jīng)花了1700多萬，但更多的錢將花在災(zāi)后重建上。

“這個(gè)不能著急，災(zāi)后重建如何花錢還必須與大額捐款的企業(yè)商量，讓理事會(huì)討論決策，慢慢來，把錢使用好，不能辜負(fù)公眾的信任?！睏铢i說。

倒逼公益革命

5月20日，壹基金總部會(huì)議室，幾名工作人員和志愿者正忙于給雅安地震的捐贈(zèng)者們開具票據(jù)。給每一筆捐贈(zèng)開具票據(jù)是一項(xiàng)非常繁重的工作。

截至當(dāng)日，壹基金共接受了297萬人次、超過3億元的捐款，接受捐贈(zèng)物資超過200萬件。

對(duì)比之下則是公益江湖“盟主”紅會(huì)的窘迫。“許多像紅會(huì)這樣的公辦公益組織，已內(nèi)化為政府的一個(gè)序列，行政化嚴(yán)重。壹基金的管理方式是橫向的聯(lián)合，比較靈活。雅安地震中壹基金的突起，能促使紅會(huì)等公辦慈善基金會(huì)的改革?；蛟S，壹基金的模式代表了未來公益基金會(huì)的一個(gè)發(fā)展方向?！北本┐髮W(xué)公益研究院王振耀說。

對(duì)于壹基金忽然獲得的巨大信任與榮譽(yù)，楊鵬表現(xiàn)出一種憂慮：“我們的能力、素質(zhì)能否支撐起大家的信任？”他坦承，壹基金的捐贈(zèng)人服務(wù)還不到位，受益人管理還不夠精細(xì)，“內(nèi)臟透明”還沒出結(jié)果。

同時(shí)，對(duì)于外界質(zhì)疑壹基金對(duì)捐款提取管理費(fèi)過高，以及質(zhì)疑壹基金工作人員的薪酬。楊鵬的回答是：壹基金遵守國家法律規(guī)定，提取的管理費(fèi)不超過國家規(guī)定的10%范圍，員工平均薪酬不超過當(dāng)?shù)仄骄匠甑?倍。

李連杰也認(rèn)為壹基金做得還不夠好。他已經(jīng)在2011年后退出了壹基金的管理，他最新的動(dòng)作是，接受剛退休的馬云的邀請，辦起了太極館。

李連杰說，既然壹基金以“盡我所能，人人公益”為內(nèi)核，倡導(dǎo)的是“每人每月至少一元”，那么，“既然幾乎每個(gè)人都贊同壹基金的理念，可是那么多年過去了，只有幾十萬人參與(月捐)，這是否說明，我們這個(gè)社會(huì)在慈善方面的共同價(jià)值觀與信念還沒統(tǒng)一？”