2012年02月01日 23:41
來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)2月1日電 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，2月1日，《中共中央、國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》(以下簡稱中央1號文件)正式公開發(fā)布，今年中央1號文件為什么突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？如何深刻認識和科學把握中央1號文件關于農(nóng)業(yè)科技的一系列新論述、新思路、新舉措？農(nóng)業(yè)部門將如何貫徹落實？農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山就這些問題進行了解讀。

記者：新世紀第九個“中央1號文件”繼續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，您對此有何感想和總體考慮？

陳萌山：我們深受鼓舞，我們感到這充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，農(nóng)業(yè)部門將全力以赴抓好落實。2012年，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)堅持“兩個千方百計、兩個努力確保”目標不動搖，把握穩(wěn)中求進的總方向，突出“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”，再奪農(nóng)業(yè)好收成。鞏固，就是要鞏固增產(chǎn)增收的好形勢，擴大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效果，堅持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在新的起點上穩(wěn)步前進。加強，就是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加強體系機構建設，切實提高基層科技服務能力，開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，更大發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)大縣和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，總結、推廣基層經(jīng)驗，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

記者：2012年中央1號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，您認為這是出于什么考慮？

陳萌山：農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了關鍵支撐作用。但是，從當前和未來發(fā)展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)呈結構性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。在糧食產(chǎn)量“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”的基礎上，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。我國已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段，科技進步已成為最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。

今年的中央1號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國務院科學把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是新形勢下加快推進“三化同步”、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署。

記者：當前我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀如何，不足在哪里？

陳萌山：雖然我國農(nóng)業(yè)科技取得了輝煌的成就，但我們也清醒地認識到，與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國際先進水平相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個不足”：一是創(chuàng)新成果供給不足。農(nóng)業(yè)科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見，我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口。二是農(nóng)技推廣服務不足?；鶎愚r(nóng)技推廣體系還存在許多突出問題，如管理體制不順、運行機制不活、經(jīng)費投入不足、條件建設薄弱、人員素質(zhì)不高，等等，推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需要。專業(yè)化和社會化服務組織發(fā)展還相對滯后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。農(nóng)業(yè)科研缺乏領軍人才，基層農(nóng)技人員年齡老化問題突出。大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務工，農(nóng)村“誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”已成為繞不過的嚴峻問題。

記者：中央1號文件關于農(nóng)業(yè)科技有哪些新論述、新思路、新舉措？

陳萌山：以中央1號文件的形式統(tǒng)一全黨意志大力推進農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展，在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中是首次，在科技發(fā)展進程中也是首次，有許多創(chuàng)新之處。

關于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題，中央1號文件進一步明確了農(nóng)業(yè)科技的定位、定性和定向。在農(nóng)業(yè)科技的定位上，文件明確指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。要堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。這就進一步指明了，我國已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。在農(nóng)業(yè)科技的定性上，文件明確強調(diào)，農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。這就進一步明確了在農(nóng)業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向。在農(nóng)業(yè)科技的定向上，文件明確強調(diào)，面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。這更加明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠科技、農(nóng)業(yè)科技要服務生產(chǎn)的要求，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。按照這一要求，我們要堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，切實解決科技與生產(chǎn)“兩張皮”的問題，大力推進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的融合。中央1號文件關于農(nóng)業(yè)科技的“三定”非常令人振奮，非常鼓舞人心，必將激勵農(nóng)業(yè)科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務，對農(nóng)業(yè)科教工作將產(chǎn)生巨大的推動力，營造更好的發(fā)展環(huán)境。