2012年02月02日 03:25
來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：胡健

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與之前各界預計一樣，今年中央一號文件最終花落農(nóng)業(yè)科技。昨日(2月1日)，新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件由新華社受權發(fā)布。

這份文件題為《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，指出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。文件稱，農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。

“創(chuàng)新成果供給不足?！弊蛉?，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山解讀中央一號文件時認為，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見。我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種仍依賴進口。此外，基層農(nóng)技推廣體系還存在許多突出問題，農(nóng)業(yè)科研缺乏領軍人才，基層農(nóng)技人員年齡老化問題突出。

陳萌山表示，從當前和未來發(fā)展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼；依靠低成本勞動力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。“我國已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，科技進步已成為最重大、最關鍵、最根本的出路和措施?！标惷壬奖硎?，“今年的中央1號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。

中央一號文件稱，要持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。文件特別強調(diào)，要發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。

除此之外，陳萌山介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，今后基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

而在農(nóng)業(yè)科技的定向上，文件強調(diào)面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。這更加明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠科技、農(nóng)業(yè)科技要服務生產(chǎn)的要求，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。

根據(jù)國泰君安的報告，未來國家農(nóng)業(yè)科技投入的具體方向將主要體現(xiàn)在先進的育種技術、農(nóng)業(yè)機械化、節(jié)水灌溉建設等幾方面。