2012年03月17日 11:43
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 “中國發(fā)展高層論壇2012年會”3月17日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨在發(fā)言中表示，中國和其他的主要經(jīng)濟(jì)體能不能保持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，宏觀經(jīng)濟(jì)必須要更多的去關(guān)注財政政策，財政政策不當(dāng)?shù)脑?，會?dǎo)致赤字和債務(wù)危機(jī)。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

約瑟夫·斯蒂格利茨：時間有限，我只能快速的跟大家講一下，實(shí)際上剛才也提到了很多點(diǎn)，包括我們今天早上的開幕式上都提到了很多點(diǎn)，我主要談一下我們面臨的一些主要的挑戰(zhàn)，包括在歐洲方面的赤字等等。面對這些債務(wù)和赤字，我們能不能制定更加有效的宏觀經(jīng)濟(jì)的政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，又能夠?qū)崿F(xiàn)我們的長期目標(biāo)，也就是剛才世行報告所提出的這些目標(biāo)。我的結(jié)論是，應(yīng)該是能做到的。

全球宏觀經(jīng)濟(jì)的框架充滿了不確定性，歐洲經(jīng)濟(jì)增長搖擺不定，亞洲的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了減緩的趨勢。現(xiàn)在的重要問題是，中國和其他的主要經(jīng)濟(jì)體能不能保持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。宏觀經(jīng)濟(jì)必須要更多的去關(guān)注財政政策，財政政策不當(dāng)?shù)脑挘瑫?dǎo)致赤字和債務(wù)危機(jī)。

但是如果有效的政策，又可以防止金融體系出現(xiàn)系統(tǒng)性的問題。所以我們要更多的去關(guān)注財政政策。

我覺得刺激經(jīng)濟(jì)增長，在一定程度上是起到了作用，但是總的來說，它們的有效期比較短，規(guī)模并不是特別的大，而且我們也希望GDP能夠保持一個快速的增長，如果沒有這些刺激政策的話，GDP的增幅會短得多。開幕式上大家也都提到過，我們必須要做出一個權(quán)衡，是要求現(xiàn)在有更多的產(chǎn)出，而以后降低對產(chǎn)出的預(yù)期，還是做一個相反的政策的調(diào)整。因此，在制定財政政策的時候，我們不僅要保證當(dāng)前的快速增長，還要保證未來有一個比較好的增長前景。

接下來我談一下在歐洲，他們應(yīng)該采取什么樣的財政政策，包括美國有些州，他們應(yīng)該采取什么樣的財政政策，我提出這個問題就是財政緊縮是不是真的能產(chǎn)生效果？包括在西班牙的這些緊縮財政，他們會有什么后果呢？我覺得不會產(chǎn)生有效的影響，在這方面持反對意見的人提出了兩種證據(jù)。

第一個是，統(tǒng)計學(xué)的分析表明，實(shí)際上貨幣倍數(shù)是還比較低的，而目前現(xiàn)有的刺激政策并沒有起到有效的效果。我們可以看一下過去四十年的一個整體的歷史發(fā)展，在大部分情況下，當(dāng)政府增加支出的時候，經(jīng)濟(jì)就可以實(shí)現(xiàn)更高的就業(yè)。當(dāng)就業(yè)上升的時候，政府就會做出更多的投入。這個是他們的研究所顯示的情況。

但實(shí)際上，目前我們可以看到，失業(yè)率是不斷的上升，政府現(xiàn)在花錢再多，也不一定能夠產(chǎn)生有效的就業(yè)的增長。

另外還有一種研究，也是今天開幕式的時候說過，說到了一些具體的國別分析。在有些國家，可以發(fā)現(xiàn)緊縮政策確實(shí)能夠有效，但是這個時候他需要依靠出口來彌補(bǔ)政府支出不足的缺口。對于瑞典、芬蘭規(guī)模小的經(jīng)濟(jì)體，他們的緊縮財政確實(shí)是可以有效的。當(dāng)政府投入不足的時候，可以通過出口來彌補(bǔ)。但對于美國，對于歐洲這樣龐大的經(jīng)濟(jì)體來說，這樣的財政是行不通的。

所以這樣的一個研究，對于我們當(dāng)前面臨的情況并沒有太多的相關(guān)性。所以我覺得什么是良好的經(jīng)濟(jì)刺激政策呢？首先第一個要有很高的成熟效應(yīng)，就是我們政府的投入需要有一個很高的陳述效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)GDP的增長，也就是說政府支出的效率必須要非常高，其中這方面的一個做法就是減稅。另外一點(diǎn)就是我們的政府支出應(yīng)該跟長期目標(biāo)相吻合，要保持一致。這樣的長期目標(biāo)包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這也是今天上午我們一直在反復(fù)的提到的，要減少對出口的依賴，世行的報告也提出了這樣的建議。

包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)更加環(huán)保、更加綠色的增長，要更加提高服務(wù)業(yè)的比重，要使得社會更加的公平。中國的基尼系數(shù)最近幾年增長非?？欤阉迪聛?，這些都是我們一些比較宏觀的發(fā)展目標(biāo)，是長期的目標(biāo)。

那么政府的相關(guān)項(xiàng)目以及投入，應(yīng)該是要跟這些長期的目標(biāo)相吻合的，不僅要實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，也要去促進(jìn)這些長期目標(biāo)的達(dá)成。

再來看一下赤字債務(wù)情況，在美國和中國這樣的國家，實(shí)際上如果能夠獲得資金的話，利息是很低的。我們都知道，目前大家的存款，它的真實(shí)利率是為負(fù)的，而同時我們可以看到，如果把這些資金投入到經(jīng)濟(jì)里面，實(shí)現(xiàn)增長的話，回報要高得多。在美國也是如此，投資者更多的是希望能夠進(jìn)行投資，來實(shí)現(xiàn)更高的回報。

我們也可以看一下在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等方面的一些政府投入，在美國，我們在經(jīng)濟(jì)、科研方面做了很多的投入，這樣的投入，能夠達(dá)到50%，甚至70%的投資回報。如果這樣的一個回報超過了資本的成本的話，這樣就會有利于整個國家財政情況的改善，短期的刺激計劃，能夠帶來更多的稅收增長。而長期的刺激計劃，同樣也會創(chuàng)造長遠(yuǎn)的稅收的增長。我并不是反對政府舉債，關(guān)鍵是你舉債之后，這個錢花到哪兒去？怎么花？

剛才說的是我們整體的一些看法，應(yīng)該怎么做，來刺激經(jīng)濟(jì)增長。而與此同時，又能夠?qū)崿F(xiàn)長期的經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)的發(fā)展。當(dāng)然，我們也意識到有很多明顯的危險比如說在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，會遇到各種阻力，會有政治方面的阻力，會導(dǎo)致政府投資的效率非常地差，我們也要去看一下資產(chǎn)配置方面的問題。如果對于資金管理不當(dāng)?shù)脑?，會造成巨大的損失。

在美國因?yàn)檫@樣的錯誤造成的損失已經(jīng)是數(shù)以萬億美元計了，所以我們做工作的時候，一定要務(wù)實(shí)。如果你不去花錢，不去刺激經(jīng)濟(jì)的話，那么經(jīng)濟(jì)的增長必然會低于預(yù)期，這個時候就會造成大量的資源閑置。所以我們必須是兩害相全取其輕，我覺得相比之下，我們能夠找到一個相對來說比較好的刺激方案。

在這方面，我剛才說過了，有很多的風(fēng)險因素，有時候我們在調(diào)整經(jīng)濟(jì)的時候，力度不大，更多的資源是用于支持一些老舊的產(chǎn)業(yè)，這也是一個風(fēng)險。

另外一個風(fēng)險，可能跟中國尤其相關(guān)，就是更多的去依賴地方政府和地方財政。今天上午也有嘉賓提到這一點(diǎn)，我們必須要改變中國的金融體系、金融架構(gòu)。

比方說有這樣的需求，需要提供一些比如說各種各樣的資本利的稅，自然資源稅、物業(yè)稅等等，或者是環(huán)境稅，現(xiàn)在這種模式變得非常地關(guān)鍵，對于地方政府來講非常地關(guān)鍵，地方政府他主要的收入以前是來自于土地的出讓?？偟膩碇v，對于地方政府來講，他們應(yīng)該將自己的目標(biāo)和國家的目標(biāo)統(tǒng)一起來。

最后我們想說，還有一些其他的替代方法，有一種方法我想要進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。最近大家也是經(jīng)常的爭論這種方式，即便你可能非常強(qiáng)烈的認(rèn)為，比方說不斷的借款來進(jìn)行花費(fèi)，進(jìn)行投資。但是我們不要忘記這樣一個原則，基本上在任何一個基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，都要教這樣一個模式，也就是預(yù)算平衡，如果你只要能保證預(yù)算平衡，但是你不斷地去增加消費(fèi)，就可能去刺激你的經(jīng)濟(jì)。但是如果你去縮減預(yù)算的話，你會讓經(jīng)濟(jì)陷入衰退和緊縮。

我們需要認(rèn)真地選擇我們?nèi)绾蝸砑佣悾⑶艺J(rèn)真地來選擇如何去進(jìn)行消費(fèi)?？偟膩碇v，其實(shí)這種支出是可以增加的，按照兩到三倍的長期的增加趨勢，即便我們有一些預(yù)算的約束，也可以利用這種政府的開支方法。

我想最后再講一點(diǎn)，再一次強(qiáng)調(diào)之前所說的，如果我不用國家的資源，就是對資源的巨大浪費(fèi)。在這里所做出的選擇，并不是一種完美的系統(tǒng)和另一種系統(tǒng)之間的選擇，而是要去盡量的努力利用我們國家特有的資源，只有這樣才讓我們今天的經(jīng)濟(jì)，并且在未來的經(jīng)濟(jì)，都能夠取得良好的成效。但是，我們需要的方法要注意，就是要確保長期的穩(wěn)定性，包括環(huán)境的穩(wěn)定性，包括我們的社會的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。如果我們能做到這一點(diǎn)，我們就有希望去提升經(jīng)濟(jì)的狀況，改善今天經(jīng)濟(jì)的狀況，并且為未來改善經(jīng)濟(jì)，謝謝各位！