2012年03月18日 10:23
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 “中國發(fā)展高層論壇2012年會”3月17日-3月19日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經(jīng)濟與結構調整”。中國國家發(fā)改委主任張平在論壇上表示，中國將牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，尤其是著力擴大消費需求，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低人民群眾的收入，讓老百姓有錢消費；進一步健全社會保障制度，讓老百姓敢于消費；采取鼓勵消費的財稅、金融等政策和措施，讓老百姓樂于消費；改善消費的環(huán)境和條件，讓老百姓方便消費；加強市場的監(jiān)管，讓老百姓放心消費，特別是要積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化，讓隱藏的巨大消費潛力成為持續(xù)擴大的現(xiàn)實需求。

以下為張平發(fā)言實錄：

張平：各位來賓，各位朋友，大家早上好，非常高興能夠參加這次中國發(fā)展高層論壇，在全球經(jīng)濟還籠罩在金融危機的陰霾之中，各國的經(jīng)濟復蘇都在曲折的道路上艱難跋涉這樣一個背景下，能夠就中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟問題深入展開討論，和許多老朋友能夠坦誠的交換意見，也能夠聽取許多新朋友的真知灼見，這對于國家和發(fā)展改革委員會這樣一個經(jīng)濟綜合調整的部門來講，無疑是一次分享經(jīng)驗的好機會，所以我也向參加這次論壇的朋友們表示謝意，表示歡迎。

現(xiàn)在中國國家和發(fā)展改革委員會的工作正在按照中國第十一屆全國人大五次會議通過的政府工作報告，也包括剛才李克強副總理在演講中提出的重要指導方針，認真開展各個方面的工作，所以我也借這個機會把對中國經(jīng)濟發(fā)展的一些情況和朋友們做一個簡單的交流。

近年來，特別是國際金融危機爆發(fā)以來，中國政府把穩(wěn)增長、抑通脹、調結構作為經(jīng)濟工作的重要著力點，應對國內(nèi)外形勢的變化實施調整和完善宏觀經(jīng)濟政策，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性，有利的促進了經(jīng)濟增長由政府刺激步入自主增長的軌道，促進了發(fā)展方式的轉變和經(jīng)濟結構的調整，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。

2011年在嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的9.2%，比上一年雖然有所回落，但是仍然處在一個發(fā)展較快的期間，物價過快上漲的勢頭得到了初步遏制，居民消費價格漲幅由去年7月份的6.5%回落到12月份的4.1%，結構調整積極推進，農(nóng)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)八年的增加，高技術產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，淘汰落后產(chǎn)能的工作取得了新的進展，民生成為全國性的亮點、城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)造了歷史新高，達到了1221萬人，城鄉(xiāng)居民收入扣除物價的因素以后，實際分別增長8.4%和11.4%，到去年末基本建成了城鎮(zhèn)保障性的住房432萬套，新開工1043萬套，這些情況都充分的表明中國宏觀經(jīng)濟政策的正確有效，中國特色社會主義制度巨大的優(yōu)勢。當然，我們也清醒的認識到，當前中國發(fā)展面臨的國際環(huán)境依然嚴峻復雜，中國國內(nèi)發(fā)展也面臨著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾，處理好速度、物價、結構這三者關系，仍然還面臨諸多挑戰(zhàn)。

各位朋友，今年是中國實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將突出科學發(fā)展這個主題，貫穿加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并且根據(jù)形勢的變化適時適度進行微調預調，進一步處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，調整經(jīng)濟結構，管理通脹預期的關系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務。

首先要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。發(fā)展是解決中國一切問題的關鍵，在推進社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，我們都將把經(jīng)濟建設作為中心任務。當前，盡管形勢嚴峻復雜，但機遇依然大于挑戰(zhàn)，中國發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，我們有信心，也有條件保持國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，我們將牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，尤其是著力擴大消費需求，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低人民群眾的收入，讓老百姓有錢消費；進一步健全社會保障制度，讓老百姓敢于消費；采取鼓勵消費的財稅、金融等政策和措施，讓老百姓樂于消費；改善消費的環(huán)境和條件，讓老百姓方便消費；加強市場的監(jiān)管，讓老百姓放心消費，特別是要積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化，讓隱藏的巨大消費潛力成為持續(xù)擴大的現(xiàn)實需求。同時，要在優(yōu)化投資結構的基礎上保持投資的合理增長，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的過程中，投資仍然是擴大內(nèi)需的重要力量。我們將把增投資與擴消費、調結構、惠民生更好的結合起來，把發(fā)揮政府投資的引導作用與調動民間投資的積極性更好的結合起來。政府投資要進一步向民生領域或民生工程傾斜，加大對保障性安居工程、三農(nóng)，節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等方面的支持力度，以放寬市場準入為重點，實施更具針對性和可操作性的鼓勵政策，支持民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等各個領域。

第二要保持物價總水平的基本穩(wěn)定。物價涉及廣泛群眾的切身利益，事關健康經(jīng)濟的社會大局穩(wěn)定，在經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存的情況下，穩(wěn)增長又穩(wěn)物價是兩難選擇。盡管物價水平呈現(xiàn)了回穩(wěn)的態(tài)勢，但是我們不敢有絲毫掉以輕心。目前國際市場大宗商品價格高位振蕩，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品關系還需要緊張狀態(tài)，成本推動價格上漲壓力將長期存在。我們繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平放在重要的位置，堅持多措并舉，把穩(wěn)增長和穩(wěn)物價有機的結合起來，在實現(xiàn)7.5%增長目標的同時，把居民消費價格的漲幅控制在4%左右，要繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，在滿足經(jīng)濟發(fā)展對融資合理需求的同時，進一步改善貨幣條件，在保供應、控成本、強監(jiān)管的同時，把握好政府管理價格調整的力度、節(jié)奏和時機，既考慮經(jīng)濟發(fā)展的需要，也充分考慮社會的承受能力。

第三要在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新的進展。這次解決中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題的關鍵.

第四要在深化改革開放上取得新的突破。改革開放是前無人的偉大事跡，我們將堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅定攻堅克難的決心和必勝的信心，全面推進各領域的改革。加強改革的頂層設計、總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調，增強改革措施的有效性和協(xié)調性，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其在改革資源性產(chǎn)品價格、收入分配制度，財稅體制等方面取得新的進展，促進社會經(jīng)濟體制更加完善。

對外開放是中國的基本國策，在任何情況、任何時候都不會改變，截止今年，中國實施對外開放政策已有33年，加入世貿(mào)組織也已經(jīng)有十年之久，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟日益相互融合，共同發(fā)展，中國對外開放的廣度深度空前提高，我們將繼續(xù)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提升開放性經(jīng)濟水平，以開放促改革，促發(fā)展。我們致力于對外貿(mào)易平衡發(fā)展，支持自由貿(mào)易反對各種形式的保護主義，我們堅持引進來與走出去并重，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護力度，積極鼓勵有條件的中國企業(yè)開展境外投資合作。

第五要在改善民生上取得新的成效，保障改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是穩(wěn)增長、抑通脹、調結構的根本目的，我們將繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，認真解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的重點問題，使今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位保持在900萬人以上，著力構建社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)。我們將繼續(xù)大力推動保障性安居工程建設，動員社會力量，增加資金投入，努力實現(xiàn)住房困難家庭住有所的期盼。我們將繼續(xù)加強社會事業(yè)建設，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村向邊遠地區(qū)，向貧困地區(qū)傾斜，大幅度提升醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務能力，加強和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧安寧充滿活力。

各位來賓，各位朋友，中國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟轉型步伐的不斷加快，結構調整的積極推進，必將為全球經(jīng)濟復蘇和世界的繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用，也將為世界各國的企業(yè)家和投資者帶來更多的商機。我們真誠的希望各國企業(yè)家和投資者敏銳捕捉中國經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，積極拓展合作空間，共享中國改革發(fā)展的豐碩成果。

祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家。