2012年03月18日 11:04
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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首先要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，我們都將把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)。當(dāng)前，盡管形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)，中國發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，我們有信心，也有條件保持國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，我們將牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，尤其是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民特別是駐地人民群眾的收入，讓老百姓有錢消費(fèi)；進(jìn)一步健全社會保障制度，讓老百姓敢于消費(fèi)；采取鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融等政策和措施，讓老百姓樂于消費(fèi)；改善消費(fèi)的環(huán)境和條件，讓老百姓方便消費(fèi)；加強(qiáng)市場的監(jiān)管，讓老百姓放心消費(fèi)，特別是要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓隱藏的巨大消費(fèi)潛力成為持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持投資的合理增長，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)的過程中，投資仍然是擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量。我們將把增投資與擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生更好的結(jié)合起來，把發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用與調(diào)動(dòng)民間投資的積極性更好的結(jié)合起來。政府投資要進(jìn)一步向民生領(lǐng)域或民生工程傾斜，加大對保障性安居工程、三農(nóng)，節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等方面的支持力度，以放寬市場準(zhǔn)入為重點(diǎn)，實(shí)施更具針對性和可操作性的鼓勵(lì)政策，支持民營資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域。

第二要保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。物價(jià)涉及廣泛群眾的切身利益，事關(guān)健康經(jīng)濟(jì)的社會大局穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存的情況下，穩(wěn)增長又穩(wěn)物價(jià)是兩難選擇。盡管物價(jià)水平呈現(xiàn)了回穩(wěn)的態(tài)勢，但是我們不敢有絲毫掉以輕心。目前國際市場大宗商品價(jià)格高位振蕩，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系還需要緊張狀態(tài)，成本推動(dòng)價(jià)格上漲壓力將長期存在。我們繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在重要的位置，堅(jiān)持多措并舉，把穩(wěn)增長和穩(wěn)物價(jià)有機(jī)的結(jié)合起來，在實(shí)現(xiàn)7.5%增長目標(biāo)的同時(shí)，把居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅控制在4%左右，要繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對融資合理需求的同時(shí)，進(jìn)一步改善貨幣條件，在保供應(yīng)、控成本、強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，把握好政府管理價(jià)格調(diào)整的力度、節(jié)奏和時(shí)機(jī)，既考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也充分考慮社會的承受能力。

第三要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新的進(jìn)展。這次解決中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的關(guān)鍵，

第四要在深化改革開放上取得新的突破。改革開放是前無人的偉大事跡，我們將堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的決心和必勝的信心，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革措施的有效性和協(xié)調(diào)性，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其在改革資源性產(chǎn)品價(jià)格、收入分配制度，財(cái)稅體制等方面取得新的進(jìn)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

對外開放是中國的基本國策，在任何情況、任何時(shí)候都不會改變，截止今年，中國實(shí)施對外開放政策已有33年，加入世貿(mào)組織也已經(jīng)有十年之久，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)日益相互融合，共同發(fā)展，中國對外開放的廣度深度空前提高，我們將繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升開放性經(jīng)濟(jì)水平，以開放促改革，促發(fā)展。我們致力于對外貿(mào)易平衡發(fā)展，支持自由貿(mào)易反對各種形式的保護(hù)主義，我們堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極鼓勵(lì)有條件的中國企業(yè)開展境外投資合作。

第五要在改善民生上取得新的成效，保障改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是穩(wěn)增長、抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本目的，我們將繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的重點(diǎn)問題，使今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位保持在900萬人以上，著力構(gòu)建社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)。我們將繼續(xù)大力推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)，動(dòng)員社會力量，增加資金投入，努力實(shí)現(xiàn)住房困難家庭住有所的期盼。我們將繼續(xù)加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村向邊遠(yuǎn)地區(qū)，向貧困地區(qū)傾斜，大幅度提升醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)能力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧安寧充滿活力。

各位來賓，各位朋友，中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極推進(jìn)，必將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和世界的繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用，也將為世界各國的企業(yè)家和投資者帶來更多的商機(jī)。我們真誠的希望各國企業(yè)家和投資者敏銳捕捉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，積極拓展合作空間，共享中國改革發(fā)展的豐碩成果。

祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家。

王夢奎：感謝張平主任的發(fā)言，他對當(dāng)前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和主要的政策取向做了非常概括的介紹，對我們的討論是非常有幫助的，謝謝張平主任。下面請約瑟夫·斯蒂格利茨教授發(fā)言。

約瑟夫·斯蒂格利茨：很榮幸再回到這個(gè)論壇，再次參加，每年我們都面臨新的挑戰(zhàn)，有一些新的問題提出來，我們今年會議的背景是經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，特別是歐洲的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩以及雙底衰退的可能，我們在美國也看到有這樣的情況。昨天經(jīng)濟(jì)峰會上有這樣一些討論，有一個(gè)明確信號，就是全球經(jīng)濟(jì)應(yīng)該不會有一個(gè)非常強(qiáng)勁的復(fù)蘇，這個(gè)不會近期發(fā)生。在各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間，有些是樂觀情緒，有些非常悲觀，我非常欣賞學(xué)派的理論。歐洲目前采取的一些措施只是拖延了危機(jī)，還有一些新的措施，可能這些措施會讓情況更加糟糕，所以大家要問的問題是

美國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)前實(shí)際在經(jīng)濟(jì)上并沒有可持續(xù)性，在當(dāng)時(shí)的美國社會就已經(jīng)有一些經(jīng)濟(jì)方面的鴻溝，社會很多方面都是存在不可持續(xù)性，當(dāng)然在這個(gè)過程中有一些人也強(qiáng)調(diào)了一個(gè)觀點(diǎn)，就是中國促消費(fèi)必須以一種可持續(xù)的方式來做。中國改變消費(fèi)的模式以及西方國家改變消費(fèi)模式必須要并行，否則是不會成功的，所以消費(fèi)的增長一方面很重要，另外一方面，要確保改變消費(fèi)模式需要能夠使消費(fèi)模式更加具有可持續(xù)性。

對于中國來說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)增長以及可持續(xù)性以及社會的公平這些都是經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，我想講的是一些對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面來說比較重要的政策。剛才李克強(qiáng)總理也講到了7.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但是還是有一些不可持續(xù)、不平衡的問題，除了增長率或者是速度之外，從縱觀來看，7.5%的增長水平還是非常高的，因?yàn)樵诿绹?、在歐洲的這些政府如果能夠拿到7.5%的經(jīng)濟(jì)增長速度，簡直是太高興了。主要是因?yàn)橹袊罱鲩L過高，所以7.5%大家覺得不是特別的高。

中國采取了比較審慎的財(cái)政政策，中國現(xiàn)在積累了一些比較好的經(jīng)濟(jì)資源可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這個(gè)也很重要。中國也有非常多的機(jī)會來擴(kuò)大內(nèi)需，事實(shí)上中國消費(fèi)占GDP的比重還是非常低的，只占到了36%，比美國和其他國家要低的多。消費(fèi)的主要來源還應(yīng)當(dāng)看家庭的總收入占到GDP的比重，是一個(gè)正相關(guān)的關(guān)系，目前的比例還是非常低的，去年的工資成本或者是工資水平整體上升還是令人歡迎的局面，因?yàn)樗_實(shí)能夠在很大程度上刺激消費(fèi)。同樣重要的是，消費(fèi)的一部分增長有時(shí)候還包括對于健康、醫(yī)療、教育方面的支出，還有一些就業(yè)方面的機(jī)會以及扶貧隱性的政府支出。

昨天在經(jīng)濟(jì)峰會上我強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，還有其他一些福利專家提到的一點(diǎn)，就是社會福利方面的政策，社會保障方面的政策有一個(gè)雙重的紅利，不僅僅是社會方面的福利，一方面可以幫助人們提高福祉，同時(shí)有合理設(shè)計(jì)的話，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。今天李克強(qiáng)總理也提到要加強(qiáng)民身方面的投入，因此就需要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行多方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，來應(yīng)對氣侯變暖或者是環(huán)境方面的問題。同時(shí)還談到了對于中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，包括解決他們更多的融資需求，尤其是小微企業(yè)融資方面的支持。

最后是加大對于創(chuàng)新的投入促進(jìn)增長，這也是相對優(yōu)勢變化的結(jié)果。30年前，中國相對優(yōu)勢主要是低技術(shù)、低成本的生產(chǎn)能力，而現(xiàn)在的情況已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。中國在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，中國在制造方面勞動(dòng)力已經(jīng)是非常巨大了，已經(jīng)是成為世界上最大的制造業(yè)大國。但是制造業(yè)吸納就業(yè)人口的人數(shù)以及生產(chǎn)力卻在近幾年出現(xiàn)了下滑或者是停滯不前的情況，之前已經(jīng)有一些演講者提到必須要增加服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比重等等，但是服務(wù)業(yè)的比重從1981年以來已經(jīng)上升了一倍。

在接下來的幾分鐘，我想簡短的談一談一個(gè)新的政策框架，中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整新的政策的框架的一些要點(diǎn)。第一，當(dāng)中很多關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)調(diào)整需要政府對于研發(fā)、對于教育醫(yī)療方面的投入，所以并不是說壓縮政府的角色，而是要改變政府的角色，也就是說政府30年前做的工作和現(xiàn)在已經(jīng)完全不一樣了，但是政府仍然要扮演非常重要的角色，這一點(diǎn)是不變的。中國現(xiàn)在進(jìn)行這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，單靠政府不能做很完美的，包括對勞動(dòng)力相關(guān)政策，再培訓(xùn)的政策，然后讓產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，包括讓中小企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)入一些新的領(lǐng)域扮演更重要的角色等等。第二，還需要一個(gè)新的監(jiān)管的框架，進(jìn)行更多機(jī)制方面的改革。金融危機(jī)給我們帶來一個(gè)教訓(xùn)就是對市場有效的監(jiān)管，市場本身是不夠的。第二是需要公司治理方面強(qiáng)有力的監(jiān)管制度和規(guī)則，因?yàn)樵谟行﹪以诠局卫矸矫嫠麄兊囊?guī)則比其他國家要好一些。第三是需要強(qiáng)有力的競爭政策，尤其對于中小企業(yè)來說，在這方面有很好的進(jìn)一步有效競爭的拓展空間。第二點(diǎn)還需要新的財(cái)政方面的安排，昨天在經(jīng)濟(jì)峰會上有人強(qiáng)調(diào)了對于整個(gè)金融體系的變化，它對于中國早期發(fā)展的重要性，而現(xiàn)在又要進(jìn)行新一輪的金融改革必要性，舉了幾個(gè)例子，比如說讓地方政府不要過多依靠扭曲性的賣地的收入，然后要進(jìn)行房產(chǎn)稅進(jìn)一步征收來遏制泡沫，

最后來談?wù)勚袊褪澜缃?jīng)濟(jì)的關(guān)系，之前也談到了中國將繼續(xù)承諾開放，中國將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長方式的轉(zhuǎn)變，從過去依靠出口和投資更加轉(zhuǎn)向內(nèi)需。之前我們談到的出口扮演的多重作用，作為需求的來源創(chuàng)新的推動(dòng)力。中國現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)有一個(gè)新的增長模式，主要基于國內(nèi)需求，還有本土創(chuàng)新的增長模式。這是非常重要的，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)外部環(huán)境正在放緩，尤其西方社會這個(gè)舊的模式更多考慮到勞動(dòng)力的節(jié)省，而不是成本或者是自然資源的節(jié)省，考慮到今天在中國資源方面的制肘是非常重要的。