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2011年04月01日 19:24
來源：新華財(cái)經(jīng)

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新聞辦于2011年2月22日上午10：00在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任邵寧介紹“十一五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展情況和“十二五”總體思路，并答記者問。

邵寧:中國的國有企業(yè)改革進(jìn)行了二十多年，付出了艱苦的努力。前一段的改革已經(jīng)解決的主要問題大概是這樣幾個方面：

第一，國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)性的變化，這主要是通過國有中小企業(yè)改革，我們的國有經(jīng)濟(jì)從中小企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)了退出。

第二，國有企業(yè)和政府的關(guān)系徹底改變了，有一些財(cái)政、銀行對國有企業(yè)的輸血渠道都被徹底切斷，這樣就迫使國有企業(yè)走向市場，變成一個獨(dú)立的市場競爭主體。

第三，國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制初步形成，前一段大量的國有企業(yè)退出市場，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。

第四，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建成，企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制度和激勵約束機(jī)制初步建立。

第五，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制有所改變，“大鍋飯”、“鐵交椅”的情況有所變化，當(dāng)然這方面進(jìn)展還不平衡。這是前一段改革已經(jīng)解決的問題。

目前我們正處在以國有大企業(yè)改革為中心的階段上，這個階段的核心問題就是要找到國有大企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)最終融合的方式。我們判斷，依托資本市場實(shí)行公眾公司改革、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化和國有資產(chǎn)的資本化，是未來國有大企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)最終結(jié)合的具體形式。

圍繞這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需要做一系列的工作，比如：第一，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，集中資源于重要的行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。第二，進(jìn)一步推動企業(yè)重組優(yōu)化、資源配置。第三，完善公司治理結(jié)構(gòu)，就是現(xiàn)在我們所推動的董事會制度。第四，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，保證透明度，更有效、更科學(xué)地考核和評價(jià)。第五，進(jìn)一步推動企業(yè)內(nèi)部改革，使內(nèi)部機(jī)制進(jìn)一步市場化，同時(shí)進(jìn)一步減輕國有企業(yè)的各種負(fù)擔(dān)。所以，國有企業(yè)改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，任務(wù)量還是非常大的。