2012年11月12日 06:25
來源：東方早報

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86歲的湖南省代表團(tuán)代表熊清泉豎起大拇指說，如果有人問他會議開得怎么樣，他要連說“三個好”：一是報告寫得好，集中了全黨智慧；二是報告作得好，一氣呵成；三是代表聽得好，全場掌聲達(dá)38次之多。新華社 圖

- 十八大報告提及20多次“公平”

- 收入分配制度改革基本思路已經(jīng)形成

據(jù)新華社北京11月11日電 黨的十八大報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

“更公平”三個字寫進(jìn)黨代會報告，是以人為本理念的進(jìn)一步深化，也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)的明確信號。

“更公平”是現(xiàn)實的呼喚

“‘更公平’的提出，說明黨在解決收入分配問題上決心更堅定，方向更明確。”貴陽市委書記李軍代表說，當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把蛋糕做大，也要盡力把蛋糕分好，這事關(guān)國家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。另一個不容回避的現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。

十八大代表、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長孫杰說：“企事業(yè)單位退休金雙軌制下，人們都爭著往公務(wù)員隊伍擠，而作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏吸引力?！?/p>

“我國分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過大，其實質(zhì)是分配不公。”中共中央黨校教授趙振華稱，具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強(qiáng)勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、對一些地方國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效市場評判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵約束機(jī)制，“窮廟富方丈”現(xiàn)象仍存在。壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說，收入差距擴(kuò)大體現(xiàn)在勞動者占整個收入分配的比例降低。這與中國漸進(jìn)式改革進(jìn)程中一些舊體制尚未完全改變有關(guān)?！澳芊窠鉀Q這些問題關(guān)系到社會的和諧，以及發(fā)展成果能否讓全民分享?！?/p>

“更公平”不是大鍋飯

“報告中出現(xiàn)20多次‘公平’，這表明黨將以更大決心和努力，讓公平理念更深入人心，讓百姓分享更多發(fā)展成果?！鄙轿魇⌒弥菔形瘯浂檫\(yùn)代表說。

公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步……十八大報告的論述，引起代表們強(qiáng)烈共鳴。代表們認(rèn)為，這表明我國將從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”，為我國制定和實施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。

代表們認(rèn)為，收入分配改革并不是要回到過去的“平均主義”、“大鍋飯”，而是要打破不勞而獲的“金飯碗”?！笆杖敕峙涔降年P(guān)鍵是機(jī)會是否均等？獲得方式是否正當(dāng)？只要通過誠實勞動和個人能力正常獲取，社會都應(yīng)鼓勵?！睋P(yáng)州市委書記謝正義代表說。

“更公平”需制度改革

十八大報告提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

林毅夫指出，加快收入分配改革，應(yīng)以一次分配為主，二次分配為補(bǔ)充。二次分配中，可以通過對富人增稅，來補(bǔ)貼低收入人群，實現(xiàn)公平和效率。

實現(xiàn)更公平，還應(yīng)破除壟斷。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全說：“在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，真正引發(fā)不滿的，不是基于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距，恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公?！?/p>

十八大代表、山西省財政廳廳長鄭建國認(rèn)為，更公平意味著市場在配置資源中更有效地發(fā)揮作用，這需要通過進(jìn)一步深化改革來實現(xiàn)。縮小收入差距，還需大力調(diào)整財政、稅收、社保三大宏觀政策，充分發(fā)揮對收入再分配重大調(diào)節(jié)作用。

就在幾天前，十八大新聞發(fā)言人蔡名照表示，中央高度重視收入分配制度改革工作，目前有關(guān)部門在認(rèn)真聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上已形成深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)改革總體方案的研究制定工作。

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