2012年12月03日 06:32
來源：人民日報 作者：羅盤、曲昌榮

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本報北京12月2日電  十八大剛剛閉幕，國務(wù)院日前批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。這是繼國家出臺指導(dǎo)意見后，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大舉措。河南省委省政府近年來探索提出的“兩不三新”發(fā)展路子也上升為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，即：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

規(guī)劃明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體范圍，規(guī)劃范圍包括河南省全境，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬億元。進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大戰(zhàn)略定位：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

規(guī)劃還就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、民生改善等主要指標(biāo)提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值到2015年增加到38000元，2020年要增加到60000元；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年要比2010年下降16%，2020年要比2010年下降30%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到2020年達(dá)到38000元；農(nóng)民人均純收入到2020年達(dá)到16000元。

規(guī)劃提出，到2015年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。到2020年，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加穩(wěn)固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，實現(xiàn)更高水平的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。(詳細(xì)報道見第十版)

西高東低:

中西部抬升經(jīng)濟(jì)洼地

本報北京12月2日電 (記者熊建)國家發(fā)改委正式發(fā)布《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這是繼國家出臺指導(dǎo)意見后，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大舉措；11月29日，第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會在海口開幕，作為十八大勝利召開后的第一個大型區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流活動，吸引了國內(nèi)外近萬名政商人士參與；11月26日下午，蘇浙滬兩省一市20多位城市的市(區(qū))長，在江蘇無錫簽署了《長三角市(區(qū))長無錫宣言》，這是長三角地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)一體化進(jìn)程的首份合作宣言；此前，環(huán)渤海16個城市則簽署了區(qū)域旅游發(fā)展合作協(xié)議。

在東部地區(qū)深化區(qū)域合作的同時，中西部地區(qū)也發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。前10月，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長18.2%，中部地區(qū)增長26%，西部地區(qū)增長24.2%，繼續(xù)呈現(xiàn)“西高東低”特點。種種趨勢表明，中國經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生深刻變化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式逐步形成，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

地處東部地區(qū)的珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的帶動和輻射作用。近年來，在國際金融危機(jī)沖擊下，東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)外向度高，經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，各地紛紛調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。而受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政策傾斜等因素，中西部地區(qū)在全國發(fā)展格局中的地位日益突出，為穩(wěn)增長做出了重要貢獻(xiàn)。

10年來，國家出臺的區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)政策文件超過70個，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，東部地區(qū)投資占全國投資的比重出現(xiàn)回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。而2011年中部、西部地區(qū)投資占全國的比重則分別比2002年提高5.5、3.2個百分點。

與之相應(yīng)的是，中西部地區(qū)的發(fā)展活力大增。2004年至2011年間，中部和西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長都達(dá)到16%以上，均高于東部。從經(jīng)濟(jì)總體看，2011年，中、西部地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為20.1%、19.2%，分別比2002年提高1.3、2.0個百分點。西、中、東的增速排序，顯示我國經(jīng)濟(jì)增長的“雁陣模型”逐步形成，這為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長提供了有力支撐。

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