方輝
隨著“鎘大米”事件的曝光，中國(guó)人對(duì)重金屬污染的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的熱度。中國(guó)的重金屬污染究竟到了什么樣的程度，對(duì)民眾最關(guān)心的糧食污染有多嚴(yán)重？對(duì)于這些基本問(wèn)題都還沒(méi)有明確的答案。
記者通過(guò)采訪了解到，目前重金屬污染的檢測(cè)手段尚不完善，修復(fù)技術(shù)更是難以趕上日益嚴(yán)重的污染發(fā)展程度。
與此同時(shí)，環(huán)保部傳出國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的消息。未來(lái)地方政府對(duì)重金屬污染的重視可能會(huì)提高到“節(jié)能減排”的考核高度。但專家指出，技術(shù)瓶頸和監(jiān)管難題依然是未來(lái)重金屬污染面臨的突出問(wèn)題。
現(xiàn)狀堪憂
“最近媒體的數(shù)字有夸大的成分，每個(gè)專家選取的點(diǎn)不一樣，得出來(lái)的結(jié)論會(huì)有差異。”2月23日，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)的重金屬污染情況確實(shí)值得關(guān)注，但不宜將專家的典型性調(diào)查數(shù)據(jù)直接外推為全國(guó)的狀況。
近年來(lái)有關(guān)重金屬污染的事故已經(jīng)不少，2010年中國(guó)香煙在國(guó)外被查處重金屬超標(biāo)就曾引起過(guò)一陣騷動(dòng)，同樣安徽、湖南的血鉛事故也成為過(guò)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但沖擊力都不如此次“鎘大米”嚴(yán)重。
據(jù)專家介紹，由自身的特性決定，水稻對(duì)鎘的吸收能力比其他農(nóng)作物要強(qiáng)，因此形成了對(duì)大米的污染，從而直接危及人們的健康。
正是由于“鎘大米”直接危及到主糧安全而成為重金屬污染的一個(gè)縮影。事實(shí)上，重金屬污染在全國(guó)的分布已極為廣泛。
2010年6月，記者在內(nèi)蒙古包頭市達(dá)茂旗就目睹過(guò)受重金屬污染的草原，由于附近擁有全國(guó)最大的輕稀土礦區(qū)和眾多小型的小分離廠，當(dāng)?shù)夭菰艿椒派湫晕镔|(zhì)釷和重金屬的雙重污染，羊群吃了受到污染的草不僅會(huì)得病死去，而且還會(huì)出現(xiàn)畸形羊羔，許多牧民不得不將草場(chǎng)廢棄而遷走。
近日記者再次致電當(dāng)?shù)厥苡绊懙哪撩?，得知雖然那些直排廢水的小廠多數(shù)已經(jīng)被取締，但礦區(qū)廢料形成的威脅依然存在，只是對(duì)羊群的污染不如大米那樣引人注意。
據(jù)了解，中國(guó)的重金屬污染主要由采礦活動(dòng)產(chǎn)生，尤其是有色金屬礦。相關(guān)專家告訴記者，凡是有有色礦的地方都存在不同程度的重金屬污染，而且南方地區(qū)的情況要重于北方地區(qū)。
“因?yàn)槟戏蕉嗌剑鹆?、雨水也多，很容易造成礦區(qū)尾砂礦的潰壩，而這種自上而下的沖刷污染的面積會(huì)很大?！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為，地理和氣候條件是造成目前重金屬污染多集中在南方的原因之一。
不過(guò)，對(duì)于大米遭遇重金屬污染的程度問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員曾希柏有不同的意見(jiàn)，他以自己做過(guò)調(diào)研的東北平原、山東、河南等地的糧食主產(chǎn)區(qū)為例，得出結(jié)論，在重金屬污染方面，糧食還是安全的。
他告訴記者，“一般糧食主產(chǎn)區(qū)離礦山都比較遠(yuǎn)，因此受到重金屬污染的概率要小很多，典型區(qū)域的調(diào)查數(shù)據(jù)要比我們的高出十幾倍乃至幾十倍。”
污染治理剛起步
由于重金屬污染不同于大氣污染和水污染那樣“看得見(jiàn)、摸得著”，現(xiàn)在我國(guó)的重金屬污染基本是由事件引出，而一旦出現(xiàn)能明顯感知的污染事件，就已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度。
學(xué)界將重金屬污染稱為“慢性中毒”，一般在體內(nèi)累積7年左右的時(shí)間才會(huì)出現(xiàn)明顯的癥狀。受污染的土地和農(nóng)作物用肉眼難以分辨，而且也不影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，只能通過(guò)檢測(cè)進(jìn)行鑒定。
但目前，我國(guó)重金屬的檢測(cè)能力并不能滿足全國(guó)的需要，一般只有縣級(jí)以上的環(huán)保部門才有專門的檢測(cè)設(shè)備，而且對(duì)于重金屬的檢測(cè)也不僅僅是設(shè)備的問(wèn)題，相關(guān)技術(shù)人才的配備也是目前面臨的大問(wèn)題。
“就檢測(cè)而言，本身在學(xué)界就存在著分歧，除非是很明顯的超標(biāo)，否則很可能出現(xiàn)不同的檢測(cè)結(jié)果?！标愅笳J(rèn)為目前國(guó)家需要進(jìn)行全面的重金屬污染普查，建立權(quán)威的數(shù)據(jù)庫(kù)，消除民眾的疑慮。
事實(shí)上，早在2005年，環(huán)保部、國(guó)土資源部即開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)土壤重金屬污染調(diào)查，但至今仍未公布結(jié)果。
2007年啟動(dòng)的“第一次全國(guó)污染源普查”也涉及到了重金屬污染。2010年2月環(huán)保部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，我國(guó)重金屬污染物的排放總量為0.09萬(wàn)噸，但并沒(méi)有給出具體的分布情況說(shuō)明。
北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，只有一個(gè)總體的數(shù)字并不能說(shuō)明問(wèn)題，因?yàn)橹亟饘傥廴镜姆植加凶约旱奶攸c(diǎn)，除了總量，濃度也很重要，人們心中沒(méi)數(shù)，對(duì)重金屬污染的危害也就無(wú)從判斷。
“實(shí)際上，國(guó)家不是沒(méi)有重視，相關(guān)的試點(diǎn)也一直在做，但技術(shù)跟不上，有了資金也達(dá)不到好的效果。”陳同斌指出，重金屬的檢測(cè)不僅僅是個(gè)設(shè)備問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有足夠受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的檢測(cè)員分布到全國(guó)各地進(jìn)行檢測(cè)。
正是由于缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)，對(duì)于中國(guó)的重金屬污染到底有多大的面積、分布多廣也沒(méi)有定論，往往是部分學(xué)者通過(guò)自己的調(diào)研得出區(qū)域性結(jié)論。
目前，對(duì)于中國(guó)耕地重金屬污染的面積有2000萬(wàn)公頃、4.5億畝、1.8億畝等多種說(shuō)法?！半m然數(shù)據(jù)打架，學(xué)者也是互相不認(rèn)可，但中國(guó)的重金屬污染分布廣泛是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！标愅笳f(shuō)。
修復(fù)難度大
“一大缸水，一滴墨水滴進(jìn)去，要想回收就非常難?！睂?duì)于受重金屬污染的土地修復(fù)，陳同斌給出了上述比喻，他告訴記者，對(duì)重金屬污染的治理是世界難題。
據(jù)了解，目前在修復(fù)土壤上，國(guó)外的洗滌法一度被視為可行，具體是將受污染的土壤洗一遍，清除其中的重金屬，但容易使土壤沙化。而在國(guó)內(nèi)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘根興等學(xué)者試圖用特制營(yíng)養(yǎng)液降低水稻對(duì)土壤中重金屬的吸附量；還有學(xué)者想到利用不同植物、同一植物不同品種對(duì)重金屬的吸附能力差異，來(lái)挑選合適的水稻品種，從而產(chǎn)出重金屬不超標(biāo)的大米。
而目前被公認(rèn)為最經(jīng)濟(jì)、最能避免二次污染的方法是陳同斌研究的植物修復(fù)法，他說(shuō)，只要找到合適的植物，就能對(duì)應(yīng)不同的重金屬。
陳同斌本人在十多年前就找到了對(duì)砷和鉛具有超強(qiáng)吸附能力的蜈蚣草，這種植物對(duì)土壤中砷的吸收能力相當(dāng)于普通植物的20萬(wàn)倍，“也就是說(shuō)種一年的蜈蚣草相當(dāng)于別的植物種20萬(wàn)年?！?/p>
從“十五”開(kāi)始，財(cái)政部和環(huán)保部對(duì)植物修復(fù)一次性給了2450萬(wàn)元的資金支持，目前這一方法的示范仍在廣西環(huán)江地區(qū)進(jìn)行。
但陳同斌本人對(duì)大面積使用這種方法依然持保留態(tài)度，問(wèn)題出在資金上，雖然使用植物修復(fù)法，每噸土壤的平均價(jià)格不到200元，但平均每畝的價(jià)格也達(dá)到了兩萬(wàn)元，而且還要連續(xù)種植數(shù)年，“對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這個(gè)負(fù)擔(dān)很沉重，除非政府能有補(bǔ)貼。”
監(jiān)管難題
由于修復(fù)的難度極大，因此源頭控制被公認(rèn)為是防止重金屬污染最有效、成本最低的措施，而對(duì)于學(xué)者而言，源頭控制是一個(gè)監(jiān)管的問(wèn)題，而監(jiān)管就涉及復(fù)雜的部門協(xié)調(diào)，以及中央與地方的關(guān)系。
2月18日環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，這也是我國(guó)第一個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。
根據(jù)《規(guī)劃》的要求，“十二五”期間，我國(guó)將重拳嚴(yán)懲重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。到2015年，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%。非重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)重金屬污染排放量不超過(guò)2007年的水平，重金屬污染得到有效控制。
《規(guī)劃》提出了總量控制與濃度控制相結(jié)合的控制方式。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，控制總量可以保證整個(gè)區(qū)域的安全，避免企業(yè)通過(guò)降低濃度、擴(kuò)大總量來(lái)鉆空子。
據(jù)悉，環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)部門制定重金屬污染防治的考核辦法，該辦法可能會(huì)參照節(jié)能減排的考核辦法，明確地方政府為責(zé)任主體，要求各地要把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
陳同斌認(rèn)為，監(jiān)管是政府該做的事，而現(xiàn)在的力度明顯不夠，尤其是對(duì)企業(yè)的處罰不具威懾力，“當(dāng)初在立法的時(shí)候我們提出特殊情況下，企業(yè)按照造成的實(shí)際損失賠償，但最后沒(méi)有被采納?！?/p>
而馬軍則指出，規(guī)劃是一方面，關(guān)鍵在于執(zhí)行，礦山牽扯企業(yè)與地方政府的利益，部門協(xié)調(diào)是一大難題，即便與官員的政績(jī)考核掛鉤，也不一定能有很好的效果，“政績(jī)考核用多了，作用也消減了?！?/p>
“我個(gè)人認(rèn)為重金屬污染的防治需要在有政策、有管理、有資金的前提下提升技術(shù)水平，既要源頭控制，也要末端治理。”陳同斌指出，監(jiān)管部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要找到經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)保的最佳契合點(diǎn)，最好能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化使用，盡量減少重金屬物質(zhì)的排放。
名詞解釋
重金屬
對(duì)什么是重金屬目前尚無(wú)嚴(yán)格的定義，化學(xué)上根據(jù)金屬的密度把金屬分成重金屬和輕金屬，常把密度大于4.5g/cm3的金屬稱為重金屬，如：金、銀、銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鉻、汞、鎘等大約45種。從環(huán)境污染方面所說(shuō)的重金屬是指：汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬。對(duì)人體毒害最大的有5種：鉛、汞、鉻、 砷、鎘。
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