2011年09月21日 06:16
來源：大洋網(wǎng)-廣州日報 作者：王丹陽 李華

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山東長島的漁民深受溢油事件之苦

溢油事件考驗中國的環(huán)境法治，專家稱已錯過最佳的起訴時機，農(nóng)業(yè)部和漁民維權有難度

6月初，中國渤海灣。碧海藍天下一片宛如蝴蝶翅膀的油膜，開始游弋在中國面積最大、產(chǎn)量最高的海上油田——蓬萊19-3油田B平臺的東北方。

直到半個月后，渤海灣溢油事件才通過網(wǎng)絡引發(fā)公眾的關注，截至9月6日，溢油累計污染了5500多平方公里海水，被稱為中國版的“墨西哥灣漏油”事件。

一方是全球第五大能源企業(yè)、排名美國第一的石油巨頭康菲，一方是國家海洋局、農(nóng)業(yè)部以及沿海漁民，法律，已經(jīng)成為解決這起重大突發(fā)事件的最佳途徑。

值得關注的是，海洋污染事件該如何起訴？難點何在？前景如何？中華全國律師協(xié)會環(huán)境與資源法專業(yè)委員會委員夏軍的專業(yè)觀點值得聆聽。

“不時可以看到已死的水產(chǎn)漂浮在海面上，海灘上的油污隨處可見?！痹H身前往康菲溢油現(xiàn)場的環(huán)保人士邵文杰對這幅場景記憶深刻。

康菲：

第一家“吃螃蟹”的外企

溢油事件對海洋生態(tài)的破壞無需贅言，沿海的漁民也損失慘重。據(jù)邵文杰觀察：“山東的蝦爬子、河北的扇貝，今年估計都不能吃了。”

這場災難的“罪魁”是美國康菲石油公司，它是全球第五大能源企業(yè)，在美國石油行業(yè)排名第一。1983年，康菲石油中國有限公司(注：以下簡稱“康菲中國”)成為第一家在中國發(fā)現(xiàn)海上石油的外國公司。

1994年，康菲中國跟中海油簽署合同，獲得了渤海灣某一區(qū)域的勘探權。1999年，康菲中國發(fā)現(xiàn)“蓬萊19-3”海上油田，根據(jù)協(xié)議，中海油占51%的股份，康菲中國占49%的股份。

這片中國面積最大、產(chǎn)量最高的海上油田是康菲在中國最大的利潤來源。

傲慢：

“賺錢第一”，繼續(xù)作業(yè)

事發(fā)之初，康菲中國不僅態(tài)度傲慢、拒不道歉，而且在事發(fā)海域繼續(xù)作業(yè)。國家海洋局多次發(fā)出通知，催促康菲中國徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源。

7月1日，康菲中國聲稱已經(jīng)控制了滲漏點；但事實上，此后兩月仍有原油溢出，而且，康菲中國和中海油就漏油面積、溢油總量等問題描述的事實與國家海洋局提供的數(shù)據(jù)相去甚遠。

中海油迅速與康菲中國“劃清界限”，表示：“康菲中國負責開發(fā)管理油田；中海油只參與工作計劃和年度預算的制定，大型投資及重大變更的審批，并督促作業(yè)者履行石油合同?！眹液Ｑ缶终J定康菲為此次溢油事件的責任承擔者。

9月5日，在巨大的輿論壓力下，康菲致歉并關閉了這片它在中國的“聚寶盆”。然而，9月7日溢油隱患仍未被徹底排除，“嚴控渤海灣地區(qū)新上石化項目”成為國務院會議的議題。

后續(xù)：

康菲該賠多少錢？

事件本身遲早會平息，但由此帶來的損失該由誰埋單？前日，康菲中國在發(fā)給本報的新聞稿中提到，公司將“為事件造成的任何損害提供公平合理的賠償”，但并未透露更多細節(jié)。

五年前，渤海灣也曾發(fā)生過漏油事故，河北、山東諸多養(yǎng)殖戶的水產(chǎn)損失慘重，那起事件最終通過法律途徑得到了較好的解決。

當時受理該案的中咨律師事務所律師夏軍回憶說：當年的事件發(fā)生后，山東省及時進行了鑒定，地方政府也支持走司法途徑，受損的部分漁民比較順利地獲得了賠償。他認為，眼下這場溢油事件，山東省取證充分，索賠也會比較順利。