2011年10月26日 06:54
來源：東方早報 作者：李躍群

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因?qū)液Ｑ缶?、農(nóng)業(yè)部處置蓬萊19-3油田溢油事故的舉措異議，河北樂亭縣從事海參養(yǎng)殖的漁民25日向上述兩部門郵寄了行政復(fù)議申請書，要求糾正樂亭海域“遭受零星油污染”的無根據(jù)結(jié)論，全面評價溢油影響范圍，準(zhǔn)確認定養(yǎng)殖海參死因，支持受害漁民依法索賠的要求。

要求徹查海參死因

6月4日蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故兩個多月后，國家海洋局于8月25日召開溢油事故處置視頻通報會，副局長王飛稱，“陸岸和近岸海域監(jiān)測結(jié)果表明，溢油已經(jīng)影響渤海西岸部分岸線，以零星油污顆粒為主?！?/p>

復(fù)議書的法律顧問、北京中資律師事務(wù)所律師夏軍昨日向早報記者稱，“零星顆粒是在油污經(jīng)受長時間日曬之后的殘留形態(tài)，當(dāng)時剛剛漂上岸是大塊大塊的。國家海洋局的說法是不準(zhǔn)確的。”

“國家海洋局和農(nóng)業(yè)部的上述說法缺乏事實和科學(xué)依據(jù)，信息錯誤、模糊?！睒吠たh馬頭營鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶代表安進龍、宋金波稱。

另外值得注意的是，9月初《人民日報》援引農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士的話稱，河北樂亭、昌黎扇貝死亡原因調(diào)查結(jié)果是，“排除病害因素，不排除油污或赤潮等環(huán)境因素”。農(nóng)業(yè)部并未提到海參死亡問題。據(jù)漁業(yè)專家稱，海參對水質(zhì)更敏感，如果扇貝都出現(xiàn)死亡，海參不可能不受影響。

安進龍、宋金波表示，馬頭營鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶在京唐港的海濱池塘養(yǎng)殖海參面積共有4000多畝。從2011年6月下旬開始，樂亭縣沿海岸灘陸續(xù)飄來零散原油，漁民養(yǎng)殖的扇貝、海參、魚蝦大量死亡。他們進一步稱，僅馬頭營鎮(zhèn)的海參養(yǎng)殖場，就遭受了一億多元的經(jīng)濟損失。

上述兩位養(yǎng)殖戶代表認為，對于海參之死與該油田溢油事故的關(guān)系，兩部門并未深入調(diào)查，也未明確認定，這顯然有違其海洋環(huán)境監(jiān)管的法定職責(zé)。國家海洋局負責(zé)海洋環(huán)境監(jiān)測與評價，而農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局則負責(zé)漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

“遺漏對中海油問責(zé)”

復(fù)議申請書列舉了國家海洋局應(yīng)對本次溢油事故的一系列失誤，主要包括：遲延且不實發(fā)布事故信息；不啟動一級應(yīng)急響應(yīng)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；停產(chǎn)封堵滯后，監(jiān)管措施不力；無視溢油量達到7000噸以上，聽任河北海洋部門消極應(yīng)付、制造燃油污染謊言；把肉眼所見和表層水質(zhì)片面作為判斷油污的標(biāo)準(zhǔn)，忽略生物監(jiān)測和數(shù)學(xué)手段；與農(nóng)業(yè)部等部門爭功諉過、互相排斥，應(yīng)急體制支離破碎、運轉(zhuǎn)不靈。

夏軍稱，“國家海洋局不顧康菲公司與中海油的合伙經(jīng)營關(guān)系實質(zhì)，錯誤地只將康菲公司認定為事故責(zé)任方，遺漏對中海油的問責(zé)追償?！?/p>

樂亭漁民在復(fù)議書中要求，國家海洋局應(yīng)通過約談、函告等形式實施行政指導(dǎo)，要求康菲公司和中海油在一個月內(nèi)依照《信托法》完成本次溢油事故賠償基金的設(shè)立和注資，確定基金管理人，公布賠付規(guī)則，基金資金規(guī)模不低于人民幣30億元，并與擬議的海洋生態(tài)環(huán)境公益基金和資助民間組織的海洋環(huán)保公益項目相銜接。

夏軍稱，上述部門將在收到復(fù)議書后五個工作日之內(nèi)答復(fù)是否接受行政復(fù)議。