第三輪中美戰(zhàn)略與經濟對話在華盛頓落下帷幕。如果說2009年的首輪對話重在彼此熟識、相互試探，雙方多少帶有某種激情和期待；2010年的第二輪對話在中美關系出現(xiàn)波折的背景下顯得成果相對有限，那么第三輪對話則是成效顯著，亮點頗多，雖在人權等問題上美方仍有雜音，但總體而言，中美戰(zhàn)略與經濟對話正在兩國高層設計的軌道上穩(wěn)步推進，體現(xiàn)出其應有的價值。
本輪對話是在中美關系經過2010年緊張博弈復歸平靜，胡錦濤主席今年年初成功訪美，兩國元首決定建設“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系”的大背景下展開的，因此整體氣氛較好。對話雙方心態(tài)更加平和，態(tài)度更加務實，期待更加合理，相應地，成果更加充實。經濟方面，雙方達成新的框架協(xié)議，對兩國經貿關系未來發(fā)展的原則、內涵、路徑作了全面規(guī)劃，并就諸如新能源合作等具體領域進行了細致安排。中國對美方關切的自主創(chuàng)新、政府采購、知識產權等問題不回避、不對抗，采取建設性姿態(tài)；美方則對中方關切的對華高技術出口、對美投資、市場經濟地位等問題做了積極表態(tài)和承諾。一度熱炒的人民幣匯率問題未成為對話的焦點，從另一個側面顯示出兩國經濟對話開始朝平等務實方向發(fā)展。
戰(zhàn)略對話方面最突出的成果，是彼此戰(zhàn)略互信進了一步。美方再次重申支持一個強大、繁榮、成功的中國，支持中國在國際事務中發(fā)揮更大作用，并表示不尋求遏制中國；中國則對美國在亞洲的現(xiàn)實存在表示尊重，并期待美國在亞太地區(qū)發(fā)揮建設性作用。這種戰(zhàn)略上的相互保證雖尚停留在口頭上，但通過各種對話機制不斷重申，也將極大塑造彼此的戰(zhàn)略觀念，對增進互信大有助益。同時也應看到，前兩輪對話中一度較少觸及的人權、民主議題這次被美方高調提出，表明在中東變局和美國大選等特殊國際國內背景下，人權問題再次成為中美關系中一個無法回避的重要問題。
人權問題上的雜音沒有蓋過此次對話的兩個亮點。一個亮點是在戰(zhàn)略與經濟對話框架內，中美首開戰(zhàn)略安全對話。中國軍方高層首次參與對話，無疑對外釋放出一個積極信號，那就是中國人民解放軍愿意同美國軍方平等對話、增信釋疑，共同維護兩軍關系平穩(wěn)健康發(fā)展和亞太地區(qū)持久和平繁榮。美國國防部長蓋茨深度介入，副國防部長弗諾努瓦直接參與對話，表明美國也期待兩軍關系持續(xù)發(fā)展。盡管包括對臺軍售在內的美方妨礙兩軍交流的諸多障礙尚未清除，但兩軍的正面、深度接觸，就核、太空、網(wǎng)絡、海洋等敏感安全問題進行溝通，對于規(guī)避風險、探討合作、建立互信無疑具有重大現(xiàn)實意義。
另一個亮點是，雙方同意盡快展開亞太問題戰(zhàn)略磋商。一個時期以來，美方對中國在亞太地區(qū)快速發(fā)展憂心忡忡，擔心主導地位受到沖擊，現(xiàn)實利益無法確保；中方則對美國戰(zhàn)略重心東移、“重返亞太”也存疑慮。這種戰(zhàn)略上的互不信任加之在南海、黃海等敏感地帶的潛在沖突，使得中美建立亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定框架既有必要性，也有緊迫性。此次對話期間，中美決定就亞太問題進行戰(zhàn)略磋商，表明雙方有共建和平、穩(wěn)定、繁榮亞太的決心和意志，無論對中美兩國還是亞太地區(qū)而言，這無疑是令人鼓舞的消息。當然，對話如何展開，具體成效如何，還有待時間檢驗。
三輪過后，漸入佳境。第三輪中美戰(zhàn)略與經濟對話顯示，只要兩國平等相待、相互尊重，彼此完全可以實現(xiàn)互利共贏、攜手并進。
(作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院美國所所長、研究員)
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