2012年05月06日 14:16
來源：中國新聞網(wǎng) 作者：張全

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第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話4日降下帷幕，并發(fā)表了其框架下的戰(zhàn)略對話具體成果清單以及經(jīng)濟(jì)對話聯(lián)合成果說明。這兩份成果文件為未來中美關(guān)系帶來哪些“芳菲之色”？

戰(zhàn)略對話：承前啟后

本次戰(zhàn)略對話呈現(xiàn)出“承前啟后”的特征。

“承前”，主要在于延續(xù)了以往的合作傳統(tǒng)。從成果清單上看，一方面反映在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、清潔能源、海關(guān)、執(zhí)法、海事安全等廣泛領(lǐng)域合作持續(xù)推進(jìn)。另一方面，一系列中美磋商新老機(jī)制得以繼續(xù)發(fā)揮作用，包括適時舉行中東事務(wù)磋商，定期舉行外交政策、非洲、拉美、南亞、中亞問題對口磋商，以及開展新一輪戰(zhàn)略安全磋商、多邊軍控與防擴(kuò)散磋商等。其實(shí)，在小布什總統(tǒng)時期，中美間就有針對世界各地區(qū)問題的對口磋商，但在新環(huán)境下又有新的側(cè)重，如中東事務(wù)磋商主要針對近期突出的伊朗等國問題。

“啟后”，則在于兩國高層對未來若干年中美關(guān)系的定位。中美一致認(rèn)為，雖然國情有根本性區(qū)別，但兩國不是零和博弈的對手，應(yīng)實(shí)現(xiàn)在亞太的良性互動，構(gòu)建21世紀(jì)新型國家關(guān)系模式。為此，胡主席提出五點(diǎn)構(gòu)想，而國務(wù)委員戴秉國則表示中美不搞“兩國集團(tuán)”(G2)，但可以搞“兩國協(xié)調(diào)”(C2)。對此，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任吳心伯教授認(rèn)為，C2是構(gòu)建新型伙伴關(guān)系的一個重要方面，理應(yīng)成為主流，關(guān)鍵在于美方要以“雙贏”的眼光來看待中國的崛起，反思其亞太戰(zhàn)略，尊重中國核心利益和正當(dāng)利益。

經(jīng)濟(jì)對話：超出預(yù)期

較之戰(zhàn)略對話，經(jīng)濟(jì)對話以其67項(xiàng)成果充分彰顯中美合作潛力。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英用 “亮點(diǎn)凸顯”、“坦誠相待”、“互有讓步”、“超出預(yù)期”來形容。

“亮點(diǎn)凸顯”，表現(xiàn)在雙方承諾在2012年4月美方完成雙邊投資協(xié)定范本評估后，重啟中美雙邊投資協(xié)定第七輪及后續(xù)談判議程。其中，投資準(zhǔn)入和投資待遇是談判中最敏感的問題。近幾年，中海油、華為等中國企業(yè)赴美投資遭到歧視并導(dǎo)致“流產(chǎn)”的案例時有發(fā)生。談判的重啟可能為我國未來的對外投資打下良好基礎(chǔ)。

“坦誠相待”，在于中美在涉及宏觀經(jīng)濟(jì)合作、匯率問題方面，雙方秉承“求同存異”的智慧，采取“各說各話”的方式，將各自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策公開擺上臺面，既呼應(yīng)對方關(guān)切，又淡化了兩國“轉(zhuǎn)方式”過程中不可避免的矛盾分歧。美方對稅收、債務(wù)問題的措辭呼應(yīng)了中國對美債安全的關(guān)切；中方對國有企業(yè)的透徹表述，也回應(yīng)了美方對競爭公平性的擔(dān)憂。

中美在經(jīng)濟(jì)對話中也“互有讓步”。美方比較明顯的讓步，是支持人民幣在滿足國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣的標(biāo)準(zhǔn)時進(jìn)入特別提款權(quán)籃子，有利于人民幣國際化進(jìn)程。中國的讓步在于其資本市場開放政策，例如將允許外國投資者在合資證券公司、合資期貨經(jīng)紀(jì)公司中持有不超過49%的股份等。

“超出預(yù)期”，所指的除了上述的某些合作事項(xiàng)，還包括中國對政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題上的態(tài)度。例如，美方承諾，敦促其他政府采購協(xié)議參加方提出旨在改進(jìn)中方2011年底修改出價的要價。中方承諾，在2012年WTO政府采購委員會最后一次會議前，提交一份新的綜合性的修改出價，對參加方要價做出回應(yīng)。

當(dāng)然，對話成果關(guān)鍵還在落實(shí)。就拿中國最關(guān)心的美國放寬對華出口管制來說，美方雖在強(qiáng)調(diào)“民用”的同時承諾“對某些兩用物項(xiàng)的管控進(jìn)行調(diào)整”，但正如商務(wù)部長陳德銘所言，事實(shí)表明美方不僅未放松管制，還在某些領(lǐng)域加大了對華出口管制力度?？傊?，中美能否相向而行，不單事關(guān)兩國人民利益，也關(guān)系亞太乃至全世界人民福祉。本報記者張全