“截至2006年底，全國(guó)公路建設(shè)貸款總量已超過(guò)8000億?！?月2日，審計(jì)署一位知情人士向記者透露，其中有一些地方公路收費(fèi)未達(dá)預(yù)期，造成公路建設(shè)貸款本息無(wú)法歸還。

這是審計(jì)署對(duì)全國(guó)18省收費(fèi)公路審計(jì)后得出的最新數(shù)字。該次調(diào)查從2006年4月份啟動(dòng)，于前不久完成，涉及全國(guó)80%以上收費(fèi)公路。

8000億的巨額貸款規(guī)模，一方面推動(dòng)了各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，其中可能蘊(yùn)藏的一些風(fēng)險(xiǎn)也已經(jīng)引起了有關(guān)方面的高度重視。

據(jù)悉，前不久，四川的金融機(jī)構(gòu)在接到上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的通知后，已基本停止對(duì)公路建設(shè)貸款。

此前銀監(jiān)會(huì)也曾就按揭貸款、委托貸款、公路貸款等問(wèn)題進(jìn)行過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示。

交通部部長(zhǎng)李盛霖在去年底召開(kāi)的2007年全國(guó)交通工作會(huì)議上更是語(yǔ)重心長(zhǎng)地提醒：各地修建收費(fèi)公路要“突出重點(diǎn)、量力而行”。

公路負(fù)債達(dá)六七成

公路建設(shè)一直是地方政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能起到立竿見(jiàn)影的促進(jìn)作用。例如孝襄高速公路是“十五”時(shí)期湖北省交通建設(shè)計(jì)劃中規(guī)模最大、投資最多的項(xiàng)目。有數(shù)據(jù)測(cè)算認(rèn)為該項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)500多億元。

但由于地方政府的資金不足，以及過(guò)度投資沖動(dòng)等各方面原因，近年來(lái)，公路貸款超負(fù)荷的情況出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。

上述審計(jì)署人士告訴記者，貸款超負(fù)荷的情形在各地都不同程度存在，尤以西部、東北地區(qū)最為嚴(yán)重。

調(diào)查報(bào)告顯示，西部數(shù)省公路貸款負(fù)債率高達(dá)六七成之多。

數(shù)據(jù)顯示，四川高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司在2005年末資產(chǎn)總額552.34億元，負(fù)債總額366.03億元，資產(chǎn)負(fù)債率為66.27%；截至2005年末，該公司已建成的高速公路的建設(shè)債務(wù)達(dá)239.51億元，近5年累計(jì)付息資金缺口達(dá)到19億元，只能通過(guò)短期貸款予以解決。同期該公司所屬高速公路累計(jì)實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)收入38億元、支出51.5億元，缺口達(dá)13億元。

重慶的情形亦有些類似。截至2005年底，重慶市已建成收費(fèi)公路累計(jì)投資433億元，其中直接利用銀行貸款為307億元，占總投資額的70.97%。中央、地方財(cái)政本金投入僅有125.77億，占總投資29.03%，這與國(guó)務(wù)院要求的交通運(yùn)輸項(xiàng)目資本金35%的比例有不小差距。

至于東北和中部的情況，調(diào)查組人士稱，截至2005年末，遼寧、安徽兩省建設(shè)收費(fèi)公路借款余額分別達(dá)到322億元和364億元。而據(jù)上述兩省人大機(jī)構(gòu)提供資料，2003至2005年遼寧、安徽兩省一般財(cái)政收入總額分別為1651億元和1589億元，同期財(cái)政支出卻分別達(dá)到2920億元和1822億元。

審計(jì)署一位專家告訴記者，公路建設(shè)資金來(lái)源一般有中央轉(zhuǎn)移支付或車船稅返還補(bǔ)貼、地方政府配套、銀行貸款?！叭咧?，一般只有銀行貸款能及時(shí)到位?！?/FONT>