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中消協(xié)正在悄然“變身”——這個在中國牽涉人數(shù)最多的協(xié)會組織，不僅吃上了“皇糧”，而且還醞釀著一場職責(zé)上重大的改變：將從直接幫助消費者維權(quán)的“事后維權(quán)”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”。
中消協(xié)將從繁瑣的組織維權(quán)工作中超脫出來，轉(zhuǎn)而從事更具宏觀層面的“消費風(fēng)險預(yù)警”方面的指導(dǎo)性工作。
在“3·15認證”被叫停之后，中消協(xié)正試圖再次找回它的公信力。
然而，中消協(xié)的“變身”同樣遭到質(zhì)疑。業(yè)內(nèi)人士警告說：“如果中消協(xié)由此而走向承接公權(quán)力來體現(xiàn)對消保運動的引導(dǎo)，那將是中消協(xié)被廣大消費者否定之日?！?/FONT>
一線調(diào)查
“中消協(xié)，將是誰的消協(xié)？”——這一嚴肅的命題，擺在了人們面前。
中消協(xié)“變身”之旅：吃上“皇糧”的異議
每年750萬元人民幣不算多，但用來“收編”中國消費者協(xié)會（以下簡稱中消協(xié)）足夠了。
當(dāng)中央財政直接向一個尚須每年在民政部履行注冊手續(xù)的協(xié)會直接撥付這樣一筆款項，用以全額負擔(dān)這個組織全年運營費用之時，750萬元的意義似乎早已超出貨幣面值本身。
記者獲悉，從2007財政年度開始，中消協(xié)全年所有的運營費用將全部從中央財政撥付的750萬元資金中支取——當(dāng)中國內(nèi)地眾多的協(xié)會組織尚在因“社會籌資”而倍感艱難與困惑的時候，中消協(xié)卻已吃上了“皇糧”。
迄今為止，能夠享受這一“待遇”的，在中國內(nèi)地只有中消協(xié)一家。
吃上“皇糧”
在3年前上任之時，母建華便擬定了幾件任期內(nèi)需要重點推進的工作，其中之一就是讓中消協(xié)徹底變成一個“吃皇糧”的“事業(yè)單位”。
這個目標在2006年年底終于實現(xiàn)。這是母建華擔(dān)任中消協(xié)常務(wù)副會長的第3個年頭。彼時，恰是2007年中央財政預(yù)算的編制期，中消協(xié)通過上級主管單位國家工商總局，向財政部遞交申請，要求在2007年享受全額財政撥款。
“剛開始報給財政部的預(yù)算申請更高。”一位接近中消協(xié)的知情人士告訴記者。不過，對于財政部是否會同意“全額撥款”的方案，中消協(xié)的高層領(lǐng)導(dǎo)們并沒有足夠的把握，因為這在此前尚無先例，即便是那些承擔(dān)著部分行政管理職能的行業(yè)協(xié)會，其主要運營經(jīng)費，也需要通過“社會籌資”完成。
不過，當(dāng)時的母建華還是決心一試。2005年上海市消費者權(quán)益保護委員會（以下簡稱上海市消委）在身份上的“突然變身”，給了母建華很大震動。記者了解到，如今的上海市消委，實際上已歸屬上海市政府領(lǐng)導(dǎo)，而此時全國其他任何一個省份的消協(xié)組織還都歸屬在當(dāng)?shù)毓ど叹值闹蜗隆?/FONT>
與此同時，隨著行政隸屬的調(diào)整，上海市消委所需的運營經(jīng)費，也全部由市級財政專項直接撥付。這時，全國其他地方的消協(xié)組織還未能享受到直接撥款的待遇，“差額撥付的那一部分還都是先撥到當(dāng)?shù)氐墓ど叹郑笤儆晒ど叹謸艿疆?dāng)?shù)叵麉f(xié)?！鼻笆鲋槿耸繉τ浾哒f。
中消協(xié)顯然很欣賞“上海模式”。在2006年的一次中消協(xié)全系統(tǒng)的會議上，母建華表示，“對于財政全額撥款的問題，中消協(xié)肯定會和工商總局、財政部積極爭取”，同時他也對到會的各地方消協(xié)組織提出希望，要求他們學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗，“多做當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳌薄?/FONT>
中消協(xié)對工商總局的“工作”也一直在進行，上海市消委的“模式”無疑增加了中消協(xié)“游說”的籌碼。
突破性進展是在2006年下半年——工商總局的主要領(lǐng)導(dǎo)對于“財政全額”撥款模式表示了認可，并與財政部進行了協(xié)商，取得了一致。
“最后批下來的是750萬元。”上述知情人士對記者說。這意味著他們在日后不必再為“社會籌資”的問題而煩惱了。
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作者：
李樂
編輯：
liaosm
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