因禍得福

從某種意義上說，中消協(xié)能夠吃上“皇糧”，還是從“歐典地板事件”中“因禍得?！钡摹I(yè)內人士分析說，如果沒有那次事件以及隨后“3·15標志”的壽終正寢，想吃“皇糧”恐怕還要等上一陣子。

2006年遭到央視曝光，并且引起社會軒然大波的歐典地板，擁有中消協(xié)授予的“3·15標志”。記者了解到，該獎項設立于2000年，“除了這個發(fā)牌，中消協(xié)基本沒有其他的社會籌資渠道。”一位中消協(xié)內部人士向記者表示。

這位內部人士告訴記者，歐典事件后，國家工商總局主要領導專門要求中消協(xié)對此事進行匯報。在匯報中，中消協(xié)的“社會籌資”問題及道德風險被擺上“桌面”，而這也恰是中消協(xié)“因禍得?！钡拈_始。

中消協(xié)的社會籌資實際誕生于“差額撥款”的財政制度之下。自1984年正式成立以來，中消協(xié)的財務制度便是由中消協(xié)上報全年運營所需費用預算，財政部批準，而后由中央財政撥付其中一定比例的資金——即為差額撥付，剩余所需經費，由中消協(xié)自行解決。

記者了解到，“差額撥款”模式下，財政部給予的財政撥款比例較低。上述知情人士向記者透露，長期以來，中消協(xié)得到的“差額撥款”大概只能滿足中消協(xié)編制內人員（含退休職工）的工資、租用辦公場地以及日常辦公費用的所需支出。

然而，中消協(xié)若要履行正常的協(xié)會職能，其業(yè)務活動也必須有經費支撐，“這部分的缺口一度就是靠‘3·15標志’的活動籌集?！鄙鲜鲋邢麉f(xié)內部人士對記者說。

這位人士告訴記者，“3·15標志”實際上并沒有統(tǒng)一的收費標準，但他拒絕透露具體的數(shù)額，“我只能告訴你，其實這個數(shù)額并不高。”對于2000年設立以來的“發(fā)牌總量”，這位人士也諱莫如深，只是籠統(tǒng)地表示，起碼有幾十個。

對于這種籌資方式，當時的政府給予了認可，其依據(jù)為《消費者權益保護法》第31條對消費者協(xié)會和其他消費者組織性質的界定?！跋M者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的社會團體”。

而作為社會團體，《社會團體登記管理條例》規(guī)定：“對社會團體接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用?！币舱腔谶@些依據(jù)，財政部在2000年專門同意了中消協(xié)授予企業(yè)“3·15標志”的“社會籌資”的屬性。

“這種籌資方式其實是一個無奈的選擇?！鼻笆鰞炔咳耸扛嬖V記者：“消協(xié)要履行職能就必須要有經費支持，但財政撥款部分有限。其他社會團體可以通過向會員單位收取會費實現(xiàn)社會籌資，中消協(xié)的會員實際上是中國所有消費者，中消協(xié)是不能直接向消費者收費的，因此只有向企業(yè)籌資，但這種方式顯然也有很大的弊端?！?/FONT>