中國(guó)快速發(fā)展下的中美關(guān)系

觀察記者：改革開(kāi)放近30年，中國(guó)邁入快速發(fā)展的快車(chē)道。中國(guó)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)對(duì)東亞乃至世界的基本格局發(fā)生根本的影響。當(dāng)然這也就不免對(duì)中美關(guān)系發(fā)生重大的影響。所以請(qǐng)您談?wù)勚袊?guó)快速發(fā)展下的中美關(guān)系。

點(diǎn)評(píng)人：余萬(wàn)里北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授

總的一個(gè)結(jié)論是，中國(guó)的快速發(fā)展是中美關(guān)系最大的變量和推動(dòng)力。當(dāng)前的中美關(guān)系呈現(xiàn)出三個(gè)基本特性：第一是大國(guó)性。這兩個(gè)國(guó)家都是天然的大國(guó)。雖然中國(guó)過(guò)去很窮，但也還是大國(guó)，這就是當(dāng)年尼克松要打開(kāi)中國(guó)大門(mén)的主要理由之一。他提出“五極世界”理論就把中國(guó)當(dāng)成了國(guó)際政治的一級(jí)。中國(guó)天然是國(guó)際舞臺(tái)上的龐然大物，有13億人口。有人說(shuō)，中國(guó)的GDP總量是大國(guó)，一人均就是小國(guó)。大國(guó)性不是以數(shù)字來(lái)衡量的，大國(guó)的行為有一條底線，如果一個(gè)有13億人口的國(guó)家崩潰，就知道他大不大了。現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力更加發(fā)展了，大國(guó)的特性也表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。

第二、中美是差異性很大的兩個(gè)國(guó)家。中美之間的差異性，不僅表現(xiàn)在政治制度、意識(shí)形態(tài)上，也包括發(fā)展水平、發(fā)展層次，還包括兩國(guó)文化。有一個(gè)很大的差異就是以前我們不太注意的宗教因素。美國(guó)是一個(gè)很信仰宗教的國(guó)家，宗教因素是中美溝通中產(chǎn)生誤會(huì)的因素之一。差異性決定兩國(guó)不可能成為很親密的朋友，所以一直說(shuō)中美關(guān)系非敵非友，不能走得很近，中國(guó)不能copy(復(fù)制)美國(guó)模式，完全變成美國(guó)人所設(shè)想的那樣的中國(guó)。

第三、中美關(guān)系具有不確定性。在美國(guó)方面表現(xiàn)為對(duì)外戰(zhàn)略的不確定性。由于美國(guó)在國(guó)際上有重大的影響力，它對(duì)外戰(zhàn)略的搖擺會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生重大影響。最近這幾年，從克林頓的多邊的民主人權(quán)外交到布什的單邊的反恐外交都對(duì)全球格局造成了巨大的沖擊。未來(lái)美國(guó)外交向何處去？這是一個(gè)需要觀察的問(wèn)題。如果像新保守主義那樣繼續(xù)擴(kuò)張為一個(gè)帝國(guó)，那對(duì)世界格局是一個(gè)很大的沖擊；如果縮回去搞孤立主義，這世界也可能會(huì)亂套了。

中美關(guān)系的不確定性也表現(xiàn)在中國(guó)方面，是跟中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展緊密相關(guān)的。中央黨史研究室的章百家先生一個(gè)很有名的論點(diǎn)：中國(guó)通過(guò)改變自身來(lái)改變世界，正是中國(guó)自身的發(fā)展在根本上改變了中美關(guān)系的狀況。20年改革開(kāi)放，中國(guó)通過(guò)自已的發(fā)展變化對(duì)世界、尤其對(duì)周邊產(chǎn)生了重大的影響。

中美關(guān)系的這三個(gè)特性從20世紀(jì)90年代以來(lái)經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化過(guò)程。從美國(guó)和西方人認(rèn)知的角度看，90年代初先有了“中國(guó)崩潰論”，在90年代中期很快出現(xiàn)了“中國(guó)威脅論”，進(jìn)入21世紀(jì)之后有了“中國(guó)機(jī)遇論”。這個(gè)變化的整個(gè)過(guò)程并不是中國(guó)在外交上刻意做工作的結(jié)果，而是因?yàn)橹袊?guó)快速發(fā)展，自然產(chǎn)生了這種連帶效應(yīng)，一種自然產(chǎn)生的客觀性效果。

中國(guó)快速發(fā)展使中美關(guān)系產(chǎn)生變化，有一個(gè)生動(dòng)的例子。上世紀(jì)90年代，中美關(guān)系鬧得最多的最惠國(guó)待遇問(wèn)題，一開(kāi)始很被動(dòng)，靠總統(tǒng)的否決來(lái)維持。但90年代中期以后，慢慢地變得很平穩(wěn)。平穩(wěn)的原因在于中國(guó)快速發(fā)展以及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來(lái)越密切地相互溝通，使得中美關(guān)系已經(jīng)內(nèi)化到利益結(jié)構(gòu)當(dāng)中。

到21世紀(jì)以后，特別是2003年至2004年以后，美國(guó)開(kāi)始一波新的對(duì)華政策辯論，辯論的核心話題就是中國(guó)崛起。美國(guó)戰(zhàn)略界重新思考崛起的中國(guó)對(duì)美國(guó)以及全球的意義。過(guò)去美國(guó)人總是辯論對(duì)中國(guó)遏制還是接觸，在新的辯論中有人說(shuō)對(duì)這種概念已經(jīng)過(guò)時(shí)了。首先，中國(guó)發(fā)展太快。小布什2002年11月來(lái)中國(guó)訪問(wèn)，他小時(shí)候來(lái)過(guò)中國(guó)，30年之后再次來(lái)到中國(guó)就感慨說(shuō)中國(guó)變化很大，別再跟我提遏制中國(guó)，這是不可能的事。其次，中美兩國(guó)關(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了接觸層面，兩邊已經(jīng)打交道打得很深了。中美各個(gè)層級(jí)，高層戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話，各個(gè)級(jí)別政府官員的溝通都達(dá)到很深的程度。

于是在新的辯論中出現(xiàn)了很多說(shuō)法，譬如中美關(guān)系兩邊下注、深層互動(dòng)等各種各樣的觀點(diǎn)，試圖給中美關(guān)系下一個(gè)新的定位。2005年9月21日，美國(guó)前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿羅伯特·佐利克在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的演講《中國(guó)到何處去—從成員到責(zé)任》，提出一個(gè)重要概念：responsiblestakeholder。這個(gè)概念的提出對(duì)中美關(guān)系而言確實(shí)是一個(gè)歷史性事件。在未來(lái)若干年，這個(gè)概念都會(huì)主導(dǎo)中美關(guān)系發(fā)展的這一問(wèn)題。

這個(gè)概念剛出來(lái)的時(shí)候，中美兩邊的學(xué)術(shù)界都嘩然，中文怎么翻譯??？后來(lái)美國(guó)用“利益相關(guān)方”，中方官方用“利益攸關(guān)方”。我們用的意思在程度上比美國(guó)人深。圍繞翻譯的問(wèn)題，實(shí)際上反映了中美之間不同的認(rèn)識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為主要是強(qiáng)調(diào)責(zé)任，這是要讓中國(guó)負(fù)擔(dān)更多的責(zé)任。20多年來(lái)，中國(guó)的快速發(fā)展是在國(guó)際體系中搭便車(chē)，占了很多便宜，所以現(xiàn)在要求中國(guó)買(mǎi)票。很多人擔(dān)心這個(gè)概念提出來(lái)是給中國(guó)設(shè)圈套，挖了個(gè)陷阱讓你跳，用責(zé)任把你捆住。另外一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為這個(gè)概念肯定了中國(guó)角色的上升，中國(guó)自身的發(fā)展已經(jīng)到了這樣一個(gè)分量，需要認(rèn)真思考自己的角色、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)力和利益都到了一定的程度，的確應(yīng)該發(fā)揮大國(guó)的作用。

2006年4月21日，胡主席訪問(wèn)美國(guó)，布什在白宮歡迎儀式上演講，把這個(gè)概念又推進(jìn)了一步：“wearebothstakeholdersinthestabilityofinternationalsystem.”也就是說(shuō)，對(duì)于國(guó)際體系的穩(wěn)定，我們(中國(guó)和美國(guó))都是利益相關(guān)方。我們?cè)瓉?lái)理解的stakeholder是針對(duì)中國(guó)的，現(xiàn)在說(shuō)中美都是stakeholders，而且這個(gè)利益就在于全球體系的穩(wěn)定，這樣美國(guó)和中國(guó)就可以成為建設(shè)性合作伙伴了。佐利克最近在上海的演講中提到globalstakeholders，這一層意思就表達(dá)得更準(zhǔn)確了。中美在國(guó)際體系中有著共同的利益，共同去經(jīng)營(yíng)這些利益。我覺(jué)得中美關(guān)系現(xiàn)在類似于合資開(kāi)公司，有限責(zé)任公司。中美兩家一個(gè)股份多點(diǎn)一個(gè)少點(diǎn)，一個(gè)責(zé)任多點(diǎn)一個(gè)責(zé)任少點(diǎn)。這個(gè)股份公司經(jīng)營(yíng)什么業(yè)務(wù)呢？經(jīng)營(yíng)的就是全球化。

而且中國(guó)20年快速發(fā)展就是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下取得的。這種情況下，中美關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了兩個(gè)很重要的突破點(diǎn)，我將它概括成“兩個(gè)超越”。第一、中美關(guān)系已開(kāi)始超越雙邊，這話不是我講的，是胡主席講的，2005年11月小布什來(lái)訪問(wèn)時(shí)說(shuō)的：“中美關(guān)系已超越了雙邊，越來(lái)越具有全球性”。中美關(guān)系越多地涉及第三方：中美非、中美拉、中美日、中美印關(guān)系。這不是我們學(xué)術(shù)界要炒作這種三角關(guān)系，而是現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的情況。美國(guó)負(fù)責(zé)非洲事務(wù)、拉美事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿專門(mén)跑到中國(guó)來(lái)訪問(wèn)，要溝通兩個(gè)國(guó)家在這些地區(qū)的情況。我們?nèi)ッ绹?guó)訪問(wèn)，也經(jīng)常有人問(wèn)我們?cè)诜侵抟墒裁?，還要專門(mén)開(kāi)個(gè)研討會(huì)來(lái)討論中美在非洲的利益問(wèn)題。

第二是超越了國(guó)家關(guān)系，過(guò)去國(guó)際關(guān)系以國(guó)家作為基本單位，現(xiàn)在中美關(guān)系已經(jīng)超過(guò)了單純的兩個(gè)國(guó)家關(guān)系，已經(jīng)深入到兩個(gè)社會(huì)內(nèi)部。北大國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)王緝思過(guò)去說(shuō)的，中美關(guān)系不是兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系，而是一個(gè)國(guó)家對(duì)一個(gè)社會(huì)的關(guān)系。美國(guó)政策的原創(chuàng)點(diǎn)特別多，他們社會(huì)中間經(jīng)常冒出一些利益集團(tuán)，搞點(diǎn)事要我們?nèi)?yīng)付。中國(guó)不僅要應(yīng)對(duì)美國(guó)政府，還要應(yīng)對(duì)利益集團(tuán)、媒體等等?，F(xiàn)在中美關(guān)系滲透到兩個(gè)社會(huì)內(nèi)部，過(guò)去中國(guó)對(duì)美國(guó)人而言是遙遠(yuǎn)的國(guó)家，而現(xiàn)在對(duì)美國(guó)人的生活來(lái)說(shuō)是無(wú)處不在，只要他一進(jìn)超市買(mǎi)東西就會(huì)遇到MADEINCHINA。這就是我所說(shuō)的結(jié)構(gòu)性的相互依賴，中美關(guān)系相互滲透到內(nèi)部，在雙方社會(huì)當(dāng)中都產(chǎn)生了相互依賴的利益結(jié)構(gòu)，而這種利益結(jié)構(gòu)反過(guò)來(lái)有助于維持中美關(guān)系的穩(wěn)定。-