深陷伊戰(zhàn)泥潭的中美關系

觀察記者：當前的國際局勢有一個基本的判斷，當今獨一無二的超級大國美國深陷伊拉克戰(zhàn)爭泥潭，美國的實力因此受到前所未有的掣肘，對美國的內政外交均會有著不同程度的甚至是對美國的大國命運有轉折性的影響，這當然也包括中美關系。請您談談深陷伊拉克戰(zhàn)爭泥潭背景下的中美關系。

點評人：袁征中國社會科學院美國研究所副研究員，美國外交研究室副主任

伊拉克戰(zhàn)爭實際上是美國反恐背景下的一個事件，伊拉克戰(zhàn)爭是布什政府作為反恐的借口，可現(xiàn)在陷進去出不來了。實際上，反恐之后中美關系就有明顯的改善，發(fā)展就更為穩(wěn)固，是因為美國人對咱們需求更多，這是一個方面；另一方面來說，美國忙于反恐戰(zhàn)爭，對中國顧及不夠，這樣就不會在中美之間制造太多的麻煩。

美國深陷伊拉克戰(zhàn)爭，自己遇到麻煩了，而且還有求于中國，比如朝核問題上就沒有太多的精力來應對；在伊朗問題上，假如美國不打伊拉克，就會有更多的精力和實力對付伊朗。實際上，伊朗對伊拉克的滲透活動是不斷持續(xù)的，所以在伊朗問題上美國如考慮動武，就要考慮實力的問題和風險性，尤其在沉陷伊拉克戰(zhàn)爭泥潭的情況下，那么就考慮是否通過外交手段讓伊朗人放棄核計劃，這是最好的。在這個問題上，多邊外交解決伊朗問題，首先美國硬不起來，因為伊拉克問題還沒有擺平，這是一個因素。開始的時候美國很不情愿與伊朗對話，最后同意先是讓歐盟的三個兄弟法國、德國、英國與伊朗談，當時他們達成一個底線，如果不成就將伊核問題提交到聯(lián)合國上去，由聯(lián)合國安理會來處理。一到安理會，就更需要中國的配合。中國本來在伊朗有利益關系，中國采取什么樣的立場很關鍵，且掌握否決權。另外，對于國際輿論，美國政府還是要考慮的。伊拉克戰(zhàn)爭讓美國在國際上聲名狼藉，這是因為薩達姆沒有大規(guī)模殺傷性武器。鮑威爾在聯(lián)合國的講話，引用的是中東的一個學生在美國加州求學時寫的碩士論文，美國人把這當作依據(jù)，當作學術研究，作者本人卻不知道，結果美國人放到聯(lián)合國當作證據(jù)，可這并不是情報部門搜集的證據(jù)。結果發(fā)現(xiàn)一是沒有，二是證據(jù)造假，美國人聲名狼藉了，想打伊朗就更困難了。

美國目前深陷伊拉克戰(zhàn)爭，解決伊朗問題就需要中國，通過和平外交解決。解決不了就要制裁，制裁就需要聯(lián)合國，這就需要中國、俄羅斯。由于地緣政治的考慮，在伊核問題上，俄羅斯的作用更大點；在朝鮮核問題上中國作用更大。美國人反恐之后特別是深陷伊拉克后，國內學者說由于反恐、打阿富汗戰(zhàn)爭、強化美國自己的國土安全，特別是將精力過多投入到中東，就對東亞有所忽視，然后導致美國在該地區(qū)影響有所下降，特別是在東南亞。對中國而言，美國忙于反恐，就對東亞地區(qū)精力顧及不夠。中國經濟發(fā)展了，搞自由貿易圈，影響力也拓展了。而美國自顧不暇了，這是從地區(qū)來說。從雙邊講，布什政府一個是有求于中國，另一個是希望與大國間保持一種平穩(wěn)關系。美國希望發(fā)展良好關系，包括在臺灣問題上。因此到了02年、03年后雖然說的話一樣，但立場有所調整，如反對單方面改變臺?，F(xiàn)狀，實際上是對臺灣說的。02年的時候，我在專欄文章中指出，在海峽問題上，中美之間在目前這一時期相對有著共同的利益，都不愿意臺海出現(xiàn)問題。大陸經過這么多年的思考和爭論，我們北京圈子爭論很大，到底對臺灣采取怎樣的政策？最后的結論，最好的、比較穩(wěn)妥和代價最小的做法是和平統(tǒng)一，通過增強自身實力、通過提高自身國際地位和發(fā)揮自己的影響力包括自身的政治變革和經濟變革，實現(xiàn)增強對臺灣老百姓的吸引力，還有經濟整合，通過密切經濟來往、親情然后達到某種相互認同，讓他們認識分裂不是一件好事。慢慢地在認同感增強之后，通過一個時期的過渡實現(xiàn)統(tǒng)一。這已成為一個共識。

特別是胡主席和溫總理主政后對臺關系實現(xiàn)突破，親民黨和連戰(zhàn)實現(xiàn)訪問大陸之后，我們從以前的被動，到現(xiàn)在慢慢地主動一些，也增強了自信心。到現(xiàn)在我們認為通過細致入微的辦法，以人為本，實現(xiàn)統(tǒng)一是有可能且有所期待的。另外島內政治很復雜，陳水扁為首的民進黨是島內極獨勢力。我們需要增強處理臺島問題的實力，增強對臺島的影響力，這需要一個過程。一段時間內我們需要臺海的穩(wěn)定，不到迫不得已是不打仗的。美國同樣在目前陷于反恐的情況下，也不希望臺?；騺喬霈F(xiàn)大規(guī)模的軍事沖突。包括朝核問題美國對中國依托很多，希望中國發(fā)揮作用，和平解決問題。美國盡管可以做到從伊拉克抽身但是很困難，而且同大陸的對抗是很危險的。

臺灣對中國來說是最核心的、涉及領土主權的問題，而對美國算什么？這對美國來說，利益是不對稱的。頂多算主要國家利益，不算最核心的國家利益。臺灣人要想美國人為他打仗，要有價錢的。而且美國人在這種情況下，不想惹麻煩，也不想被拖進去。到這個時候，美臺之間就會有摩擦。去年陳水扁訪問中美洲，美國不讓他過境，給他級別很低的，從夏威夷或從阿拉斯加很偏的地方過去。之所以這樣，就是一個國統(tǒng)會的問題。美國人認為陳水扁?；ㄕ?，搞中文與英文的對立，美國人認為只是停止運作，而不是廢掉。美國人要求他承諾“四不一沒有”，美國駐臺灣的辦事處主任會見陳水扁，要求他承諾。陳承諾后，美國國務院馬上登出來，白紙黑字，不容其賴賬。

美國忙于反恐，而中美關系從雙邊來說，一個是守成的大國，另一個是新興國家。美國人不希望受到挑戰(zhàn)，同時也不希望雙方利益交融的情況下出現(xiàn)對抗局面，這對美國霸權是沒有好處的。如果是兩敗俱傷，這對誰都沒有好處。多邊來說，美國對中國有很多期待。為什么提stakeholder？為什么強調responsibility，強調你的責任？原因就是說我當大哥，你不當小弟也要幫幫我的忙，實際講白了就是這樣。你是一個大國，我承認你的地位，中國已進入國際體系了。在這個國際體系中，你是受益者，那么就要承擔一定的責任，也應該分擔一些義務。以前美國人說讓中國進入國際體系，讓一套國際規(guī)則約束其行為，這樣使之行為不會脫離正常的軌道，希望中國朝著他所設定的方向發(fā)展?，F(xiàn)在就是中國已經進入了體系，參與決策，擁有一定的地位，被承認了大國地位，可以發(fā)揮更大的影響力。但是這影響力不能構成挑戰(zhàn)美國，同時美國要中國承擔一些義務，幫他分擔一些義務。現(xiàn)在美國忙不開身，包括安全問題、反恐問題等其他問題，就希望中國也能夠分擔一些，包括伊拉克問題，是否中國可以參加重建。美國人可能希望中國也派維和部隊去，但中國人不愿意這么干。

總之，美國陷入反恐、伊拉克僵局，從客觀上來說對中美關系發(fā)展是有利的，牽制了美國的注意力和軍事能力，中美關系發(fā)展還是比較平穩(wěn)的。-