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又一個(gè)密集的“政策周”。
大范圍地調(diào)低出口退稅、允許券商和基金申請(qǐng)QDII(合格的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者)資格、發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯……這些看似并不相關(guān)的動(dòng)作,最終指向了同一個(gè)目標(biāo),流動(dòng)性過(guò)剩。
此前一個(gè)星期,在溫家寶總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,曾明確提出,要綜合運(yùn)用金融、財(cái)稅等手段,引導(dǎo)和調(diào)控資金流動(dòng),拓寬外匯使用和資本流出渠道。
話(huà)音猶在,新政迭出。一場(chǎng)“圍剿”流動(dòng)性的戰(zhàn)爭(zhēng),似乎已經(jīng)到了關(guān)節(jié)點(diǎn)上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否安然通過(guò)這次大考?
倒逼
一周之內(nèi),財(cái)稅、金融領(lǐng)域內(nèi)兩項(xiàng)重大政策出臺(tái),一項(xiàng)非常規(guī)的動(dòng)議也進(jìn)入了人大程序。上一次三管齊下,是在一個(gè)月前,央行同時(shí)提高了利率、準(zhǔn)備金率,并且擴(kuò)大了匯率波動(dòng)幅度。不過(guò),那一次動(dòng)手的只有央行。
這一次,率先出手的是財(cái)政部、國(guó)稅總局和國(guó)家發(fā)改委等部委。2381種商品的出口退稅被調(diào)低甚至取消,涉及海關(guān)稅目中所有商品的37%。
財(cái)政部在解釋調(diào)整動(dòng)議時(shí),第一次提到了流動(dòng)性過(guò)剩。財(cái)政部發(fā)言人承認(rèn),外貿(mào)順差過(guò)大,不僅加劇貿(mào)易摩擦,也加大了國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩和人民幣升值壓力。
沒(méi)有人會(huì)預(yù)想到,盡管人民幣累計(jì)升值幅度超過(guò)5%,升值預(yù)期不僅沒(méi)有消除,而且愈加堅(jiān)定。2003年初,當(dāng)外界開(kāi)始討論人民幣升值問(wèn)題時(shí),中國(guó)的外匯儲(chǔ)備是2684億美元,至今,這個(gè)數(shù)字飆升至1.2萬(wàn)億美元。與此伴生的,是同步釋放的呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)貨幣。
6月20日,在內(nèi)部的金融講座上,中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō):“中國(guó)的匯率已經(jīng)越來(lái)越被動(dòng)了,中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)到了一觸即發(fā)的地步?!?/FONT>
5天前,國(guó)際貨幣基金組織通過(guò)了《對(duì)成員國(guó)政策雙邊監(jiān)督的決定》,矛頭直指長(zhǎng)期存在貿(mào)易順差的國(guó)家,欲把“匯率操縱國(guó)”公諸天下的做法再次形成咄咄逼人之勢(shì)。5月份,中國(guó)貿(mào)易順差以224.5億美元居年內(nèi)次高。
這僅僅是硬幣的一面,在國(guó)際壓力加大的同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)受著流動(dòng)性過(guò)剩的煎熬。
李揚(yáng)說(shuō),流動(dòng)性的變化將強(qiáng)烈影響貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制及貨幣政策效力。貨幣政策的效力將因流動(dòng)性的變化而弱化。
央行“三率齊動(dòng)”似乎只管用了15分鐘,股市就開(kāi)始了新一波上漲。5月30日,財(cái)政部宣布提高印花稅,股市一度跌破3700點(diǎn),而在連續(xù)震蕩之后,上周,上證指數(shù)又曾一度突破了4300點(diǎn)的關(guān)口。
今年前5個(gè)月,央行先后五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、兩次加息,但是由于資金富裕、資金價(jià)格保持低位,5月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資再次掉頭向上,25.9%的速度意味著投資再次趨熱。
中國(guó)人民銀行培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)王自力認(rèn)為:“流動(dòng)性過(guò)剩總要找到一個(gè)釋放的地方,不是資產(chǎn)價(jià)格泡沫化,就是一般商品價(jià)格出現(xiàn)通貨膨脹,而在這兩者之間,不可能同時(shí)壓下去,是按下葫蘆起來(lái)瓢的關(guān)系?!?/FONT>
最近幾天,世界銀行、國(guó)家信息中心以及多家國(guó)際投行相繼調(diào)高了對(duì)今年中國(guó)消費(fèi)物價(jià)漲幅的預(yù)期,在資產(chǎn)價(jià)格飛速上漲的同時(shí),通脹風(fēng)險(xiǎn)正在加大。
決策層必須對(duì)此做出反應(yīng)。6月13日,國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議定調(diào),穩(wěn)健的貨幣政策適度從緊。會(huì)議并明確,要綜合運(yùn)用金融、財(cái)稅等手段,引導(dǎo)和調(diào)控資金流動(dòng)。
財(cái)政部落下了第一子。6月20日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)在官方網(wǎng)站公布了《合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外證券投資管理試行管理辦法》,券商和基金公司得以申請(qǐng)QDII資格,代國(guó)內(nèi)客戶(hù)海外理財(cái)。這意味著,在國(guó)內(nèi)過(guò)剩的資金流向海外的門(mén)開(kāi)得更大了。
一項(xiàng)“奇招”也浮出水面。24-29日召開(kāi)的全國(guó)人大會(huì)議,將正式審議財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯事宜。這是一個(gè)信號(hào):作為拓寬外匯使用和資本流出渠道重要安排,國(guó)家外匯投資公司組建步伐將加快。
此前,這家還保持著神秘色彩的公司已經(jīng)在黑石公司投資30億美元。黑石是全球知名的私人股權(quán)投資集團(tuán),上周在美國(guó)完成了IPO。
王自力說(shuō),這些政策的意圖相當(dāng)具有針對(duì)性,緩解流動(dòng)性過(guò)剩的壓力成為當(dāng)務(wù)之急。
作者:
杜艷 歐陽(yáng)小紅 王延春
編輯:
廖書(shū)敏
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