“先搭班子，再掛牌子”

上海市政府醞釀組建金融控股集團(tuán)由來已久。早在一年前，上海國際集團(tuán)已悄然啟動金融資源整合，打造金控集團(tuán)的步伐。

相關(guān)的研究方案中，包括浦發(fā)銀行(44.09，-0.95，-2.11%)與上海銀行將仿照“匯豐＋恒生”模式，通過相互持股的方式實現(xiàn)資源整合；國泰君安與上海證券合為證券板塊，納入國際集團(tuán)旗下等。此外，國際集團(tuán)還曾洽購中國人壽(48.96，-1.41，-2.80%)所持有的中?？德?lián)人壽保險公司股份，以充實旗下保險板塊。由于種種原因，上述各方案未得實施。

時至今年4月，上海國資系統(tǒng)“雙平臺”整合方案再次浮出水面。有關(guān)方面擬將上海國資經(jīng)營公司的資產(chǎn)注入上海國際集團(tuán)，以上海新國際集團(tuán)為本市金融資產(chǎn)的控股平臺；上海盛融投資公司與大盛資產(chǎn)公司合并為一家綜合類投資公司，暫名上海國盛投資集團(tuán)，運(yùn)作上海的產(chǎn)業(yè)類資產(chǎn)。

為打造“雙平臺”而進(jìn)行的人事調(diào)整同時啟動。上海市政府副秘書長、上海市金融服務(wù)辦公室主任吉曉輝擔(dān)任上海新國際集團(tuán)籌備小組組長，上海市發(fā)改委主任蔣應(yīng)時擔(dān)任國盛集團(tuán)籌備小組組長。

籌劃更早的新國際集團(tuán)進(jìn)展更快。4月，吉曉輝被任命為浦發(fā)銀行黨委書記，繼而在5月底通過董事會選舉替代金運(yùn)，正式擔(dān)當(dāng)該行董事長。此后不久，在上海黨代會上，吉曉輝當(dāng)選為中共上海市第九屆委員會候補(bǔ)委員，58歲的上海國際集團(tuán)有限公司黨委書記、總經(jīng)理潘龍清則退出市委委員序列。

知情人士表示，新國際集團(tuán)的實質(zhì)性組建在此次黨代會后推進(jìn)，相關(guān)工作循當(dāng)年浦發(fā)銀行組建時“先搭班子，再掛牌子”的程序展開。

值得注意的是，即將出任新國際集團(tuán)總裁一職的萬建華，為現(xiàn)任中國銀聯(lián)總裁，由他出任此職頗令人意外，業(yè)界分析認(rèn)為，在這一新金融機(jī)構(gòu)的人事任免上，央行和上海市之間存在著微妙的關(guān)系。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，6月底，新國際集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子任命文件已基本擬定。有關(guān)知情人士表示，萬建華從銀聯(lián)離職的信息，本來預(yù)計在近期即將召開的銀聯(lián)年中工作會上宣布。

另外，今年6月，浦發(fā)銀行高層向《財經(jīng)》證實，原中國銀監(jiān)會監(jiān)管三部主任徐風(fēng)有望加入浦發(fā)，并擔(dān)任行長一職，現(xiàn)任浦發(fā)銀行行長傅建華將出任該行副董事長。但這一任命尚未得到上海有關(guān)組織部門的正式確認(rèn)。

吉曉輝以市政府副秘書長、金融辦主任之職“空降”上海新國際集團(tuán)，則是早有此計劃。

吉曉輝本出身銀行界，2002年由中國工商銀行(5.80，0.00，0.00%)上海市分行行長調(diào)任上海市政府副秘書長、上海市金融工委副書記、上海市金融服務(wù)辦公室主任。

上海金融辦建立的初衷，是為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，吸引外資金融機(jī)構(gòu)、內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)來滬“定居”。上海金融辦與上海市金融工委合署辦公，金融工委屬黨委系列，主管上海本地金融機(jī)構(gòu)干部的人事任免。金融工委書記吳明兼任金融辦副主任，吉曉輝兼任金融工委副書記。

吉曉輝主持上海金融辦期間，曾與三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起了“3+2”聯(lián)席會議制度，即三家監(jiān)管局加上當(dāng)時的央行上海分行以及金融服務(wù)辦。

空降新國際集團(tuán)后，吉仍兼任浦發(fā)銀行董事長一職。知情人士稱，上海國際集團(tuán)雖是浦發(fā)行控股股東，但高管級別相當(dāng)。上海國際對浦發(fā)行的控股地位系由政府安排，對浦發(fā)行的實際控制力并不強(qiáng)。吉曉輝此番身兼兩職，或期收整合之效。