紀寶成

今年是我國改革開放30周年。此時，回顧改革開放的歷程，總結(jié)改革開放的經(jīng)驗，無疑具有重要意義。筆者就中國經(jīng)濟改革的經(jīng)驗與啟示談幾點認識。

把社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合

我國經(jīng)濟體制改革確定什么樣的目標模式，是關系社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大問題。經(jīng)過長期探索，我們黨確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，為中國經(jīng)濟體制改革的成功指明了方向。中國經(jīng)濟改革的成功從根本上說，就是因為堅持了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，從中國實際出發(fā)形成了實現(xiàn)社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的一系列體制機制，其中包括:在所有制結(jié)構(gòu)的改革上，既堅持公有制的主體地位，又發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟的積極作用，既堅持國有企業(yè)的市場化，又堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用;在收入分配改革上，既堅持以按勞分配為主體，又堅持多種分配方式并存，既注重提高效率，又注重實現(xiàn)公平;在生產(chǎn)要素市場的發(fā)育上，既促進國有資本在市場上的自由流動，又保障國有資本的保值增值和發(fā)展壯大，既促進勞動力資源通過市場進行配置，又保障勞動者比較充分的就業(yè)和勞動關系的和諧;在對外經(jīng)濟關系上，既堅持對外開放的基本國策，又堅持獨立自主、自力更生，既積極參與經(jīng)濟全球化的進程，又強調(diào)維護國家經(jīng)濟安全、走自主發(fā)展道路;在政府職能的改革上，既強調(diào)為發(fā)揮市場的基礎作用創(chuàng)造條件，又強調(diào)加強和完善政府的宏觀調(diào)控，既堅持中央政府在宏觀調(diào)控中的權(quán)威性，又堅持發(fā)揮地方的積極性;在改革方式上，既堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵一切從實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新、大膽試驗，又強調(diào)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配套，有計劃、有重點、有步驟地推進改革，等等。

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進程中作出的歷史性貢獻。把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，既發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，同時又發(fā)揮了市場機制的優(yōu)點，賦予社會主義制度以新的內(nèi)容和活力，推動了生產(chǎn)力的巨大發(fā)展和社會的全面進步。因此，中共十七大報告在總結(jié)我國改革開放的歷史經(jīng)驗時，把“堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來”當作了重要的經(jīng)驗之一。當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中所面臨的許多矛盾和挑戰(zhàn)歸根結(jié)底是因為社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合還不夠完善不夠成熟，進一步深化經(jīng)濟改革要繼續(xù)探索社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合的途徑和方式，繼續(xù)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，在進一步發(fā)揮市場機制的基礎性作用和全面提高對外開放水平的同時，更加關注公平正義，更加關注民生問題，更加關注自主創(chuàng)新，更加關注節(jié)約資源保護環(huán)境，更加關注社會建設，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革始終得到廣大人民群眾的擁護和支持，把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟更好地結(jié)合起來。

把實現(xiàn)國有經(jīng)濟的市場化與發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用相結(jié)合

增強企業(yè)的活力特別是國有企業(yè)的活力，是我國經(jīng)濟改革的中心環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國國有企業(yè)的改革不斷深入，取得了積極的進展和巨大的成績:一方面，通過深化對國有企業(yè)的制度創(chuàng)新，使股份制成為了公有制的主要實現(xiàn)形式，建立起了適應市場經(jīng)濟要求的新型的產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)經(jīng)營管理制度，國有企業(yè)的競爭力和活力大大增強;另一方面，堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用，通過調(diào)整國有經(jīng)濟的布局，把國有經(jīng)濟的重點放到關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，提高了國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量，增強了國有經(jīng)濟的控制力、引導力和帶動力。國有企業(yè)改革的成功實踐告訴我們:

第一，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟并不是對立的，而是可以很好地融合的。經(jīng)過改革后的新型國有企業(yè)能夠適應市場經(jīng)濟要求并在市場競爭中得到生存和發(fā)展，那種認為國有經(jīng)濟只能存在于公共產(chǎn)品領域而不能存在于競爭領域，只有徹底推進私有化才能建立所謂真正市場經(jīng)濟的觀點是站不住腳的。

第二，國有企業(yè)是中國先進生產(chǎn)力的代表，是發(fā)展國民經(jīng)濟的主力軍。堅持國有經(jīng)濟的主導作用，有利于保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，有利于鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，有利于維護國家的經(jīng)濟安全，有利于提高國家自主創(chuàng)新的能力，有利于保障社會的公平正義，有利于增強國家的經(jīng)濟實力、國防實力、民族凝聚力以及應付各種突發(fā)事件和重大風險的能力。

第三，深化企業(yè)改革，必須從中國實際出發(fā)，既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)社會主義制度的要求，從實際出發(fā)進行理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)揮“經(jīng)濟民主”、“共同治理”、“效率與公平相結(jié)合”的社會主義精神，樹立以人為本、和諧共贏的理念，兼顧各方面的利益，充分調(diào)動各方面的積極性。

把國家的宏觀調(diào)控與市場機制的基礎作用相結(jié)合

建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。在改革開放中，我們一方面堅持資源配置市場化的方向，從根本上改變了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，使市場在資源配置方面發(fā)揮了基礎性的調(diào)節(jié)作用，帶來了空前的經(jīng)濟繁榮。同時我們也認識到市場機制存在著的弱點和不足以及它具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的消極一面，因此，宏觀調(diào)控與市場機制都是社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，二者是統(tǒng)一的，是相輔相成、相互促進的。實現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合既是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是作為一個處在轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的大國所具有的后發(fā)優(yōu)勢的重要表現(xiàn)。在中國經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國家的作用既沒有局限于維護秩序的“守夜人”，也沒有局限于市場競爭的“裁判人”或宏觀平衡的調(diào)節(jié)者，而是成為了經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導性力量，發(fā)揮著特殊重要的作用，主要體現(xiàn)為:一是從社會全局和長遠利益出發(fā)，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃;二是統(tǒng)籌兼顧國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大關系，促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;三是提供充足的公共產(chǎn)品和公共服務，保障人民的基本利益;四是進行總量關系的調(diào)節(jié)，促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和平衡;五是針對市場失靈進行微觀管制，維護公平競爭的市場秩序;六是作為國有經(jīng)濟的所有者代表，監(jiān)督和管理國有資產(chǎn)的有效經(jīng)營;七是維護社會公平正義，促進社會和諧;八是領導改革開放，推動制度創(chuàng)新;九是保護資源和生態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。國家宏觀調(diào)控在社會主義市場經(jīng)濟中的上述巨大作用是資本主義市場經(jīng)濟所無法比擬的。中國的改革經(jīng)驗告訴我們，建設一個強大的社會主義現(xiàn)代化國家，需要國家強有力的調(diào)控作為保障，有效發(fā)揮市場機制的作用需要國家科學的計劃加以引導，這樣才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，我們絕不能接受新自由主義所推崇的國家干預最小化和政府管得越少越好的錯誤主張，蘇聯(lián)東歐的激進式改革的悲慘結(jié)果、拉丁美洲“新自由主義神話”的破滅和目前越演越烈的資本主義全球金融危機，從反面說明了堅持國家宏觀調(diào)控的重要意義。

相關專題：

建國60周年：經(jīng)濟變革之體制變革

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網(wǎng)無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內(nèi)容。