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建國初期經(jīng)濟制度根本性改造和變革
   1949年新中國成立時，就著手于對舊中國半殖民地半封建的經(jīng)濟制度進行根本性的改造和變革，創(chuàng)建一個社會主義新中國的經(jīng)濟體制。經(jīng)過三年恢復和第一個五年計劃，到1957年，新的社會主義經(jīng)濟體制初步建立和形成。

   對于這一經(jīng)濟體制的形成，《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》指出：建國初期和第一個五年計劃期間，中國面臨著實現(xiàn)全國財政經(jīng)濟統(tǒng)一、對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造和開展有計劃的大規(guī)模經(jīng)濟建設的繁重任務，逐步建立起全國集中統(tǒng)一的經(jīng)濟體制。[詳細]

“大躍進”、八字方針和體改探索
   “大躍進”時期，“左”的思想占了上風，經(jīng)濟決策出現(xiàn)了一系列重大錯誤，服從于實現(xiàn)“大躍進”的目標，經(jīng)濟體制也有很多突然變化。針對“大躍進”造成的國民經(jīng)濟嚴重困難，中央決定實行“調整、鞏固、充實、提高”的方針。

   在調整過程中，還對體制改革進行了若干探索。例如：試辦托拉斯，用經(jīng)濟組織管理經(jīng)濟；改革企業(yè)管理體制，按照《工業(yè)七十條》，要求國家對企業(yè)實行“五定”、企業(yè)對國家實行“五?！?，并建立黨委領導下的廠長負責制等；改進物資管理；試行兩種勞動制度和兩種教育制度，即固定工與合同工、臨時工、亦工亦農(nóng)并存，全日制學校與半工半讀、半農(nóng)半讀并存；適當擴大地方管理權限等。[詳細]

朝野上下一致要求從變革中尋求出路
   “文化大革命”使絕大多數(shù)中國人對全面開展人對人爭斗的“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的路線，把整個社會變成牢籠的“全面專政”制度和成億人遭到迫害感到絕望和憤怒。

   在此情況下，朝野上下一致認為舊路線和舊體制再也不能繼續(xù)下去，要求從變革中尋求救亡圖存的出路。國務院副總理李先念在1978年7-8月召開的國務院務虛會上所作的總結中指出，當務之急，是既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，也要多方面地改變生產(chǎn)關系，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式。

   這反映了朝野上下在經(jīng)歷十年浩劫后尋求變革的共識。[詳細]

“不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”
   在改革開始的時期，中國領導并沒有為自己設定體制改革的目標，而是采取了所謂“摸著石頭過河”、“不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”的策略。不管什么樣的政策或制度，只要能夠恢復經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，都可以拿來應用。

   人們從多年的思想禁錮下解放出來，思想活躍。他們學習他國經(jīng)驗，總結自身教訓，提出了各種各樣變革的設想。不過，在進行全面改革的理論準備不足的情況下，高層采取的策略是，在保持命令經(jīng)濟占主體地位的條件下，作一些變通性的制度安排。

   后來就形成了一種“雙軌制”的制度環(huán)境。它由兩部分組成：第一，作為計劃經(jīng)濟基礎的國有經(jīng)濟（存量部分）仍按照命令經(jīng)濟的邏輯運轉；第二，新成長起來的民營經(jīng)濟雖仍在不同程度上依附或隸屬于基層政府，但其供產(chǎn)銷則大體由市場導向。[詳細]

東亞模式、歐美模式漸占上風
   80年代中期，人們發(fā)現(xiàn)僅僅依靠一些不成體系的政策來“調動積極性”，不但不能實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，還會帶來種種沖突和混亂。于是，就提出了需要探索什么是“經(jīng)濟體制改革的目標模式”這一重大問題。

   隨著改革理論和改革進程的深化，“改良的蘇聯(lián)模式”和“東歐模式”的影響逐漸消退，政府主導的市場經(jīng)濟模式（“東亞模式”）和自由市場經(jīng)濟模式（“歐美模式”）占了上風。

   從黨政機關文獻中可以看到，在對改革目標作理論論述時，大體上采用歐美模式的語言；而在規(guī)定具體措施時，則有更多東亞模式的內容。這樣，政府職能和國有經(jīng)濟定位的界定，成為1980年代形成改革目標模式模糊之處。[詳細]

著力消除“雙重體制膠著對峙”狀態(tài)
　　市場經(jīng)濟的目標模式雖然在20世紀80年代中期就開始形成，但改革的實際推進，仍然按照80年代初期的做法，以“增量改革”的方式進行。這就是說，對于計劃經(jīng)濟原有的部分（存量部分）不作大的改變，改革和發(fā)展著重在增量部分進行。

　　增量改革戰(zhàn)略對于80年代中國改革的快速推進起了良好的作用，但由于這樣的改革沒有觸動國有經(jīng)濟，沒有改變“雙軌制”的基本態(tài)勢，就不能不帶來消極的后果，而且這種做法持續(xù)的時間愈長，其消極后果也體現(xiàn)得愈嚴重。

　　為了克服相關矛盾，中國政府醞釀用價格、稅收體制和財政體制的配套改革消除“雙重體制膠著對峙”狀態(tài)，全面建立市場經(jīng)濟體制。[詳細]