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北京大學(xué)校長助理、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉演講實(shí)錄

2009年12月08日 12:29鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 】 【打印共有評(píng)論0

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)(2009)今日在京舉行。以下為北京大學(xué)校長助理、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉演講實(shí)錄:

劉偉:非常高興受到邀請(qǐng)參加2009年21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)年會(huì),也非常榮幸能夠在這里做一個(gè)閉幕詞的演講。我今天上午有課,下課到這,七位我聽了兩位,前五位沒有聽到。但是給我很強(qiáng)烈的印象是什么呢?從2007年6月,從美國開始發(fā)生金融危機(jī),引發(fā)全球的經(jīng)濟(jì)衰退,沖擊中國的經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在有兩年半的時(shí)間了。那么我們現(xiàn)在說說后危機(jī)也好,或者危機(jī)沖擊下的中國經(jīng)濟(jì)也好,我們坐在這里,我們有政府的官員,有經(jīng)濟(jì)學(xué)家,有企業(yè)家,有政策和理論的研究者,我們聚焦討論的核心問題是如何夠好的擺脫危機(jī),走出困境,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)有效的發(fā)展。我剛才看到這七位主題報(bào)告的題目和我聽到兩位主講的內(nèi)容給我一個(gè)很強(qiáng)烈的印象,就是大家一個(gè)共同的感受,走出危機(jī)也好,解決發(fā)展問題也好,實(shí)際上關(guān)鍵就是兩個(gè)字,辦法關(guān)鍵就是兩個(gè)字的問題,什么呢?就是“創(chuàng)新”。包括我們說市場的創(chuàng)新,包括生產(chǎn)要素的創(chuàng)新,包括產(chǎn)品的創(chuàng)新,包括管理水平和方式的創(chuàng)新等等。這一系列的創(chuàng)新是解決我們問題的根本。

實(shí)際上我們現(xiàn)在討論從美國發(fā)生這一場深刻的經(jīng)濟(jì)衰退或金融危機(jī)來說。最根本的原因90年代放松了創(chuàng)新,70年代以來西方經(jīng)濟(jì)為了解決創(chuàng)新問題找出核心的癥結(jié),如何運(yùn)用宏觀政策,或者是貨幣政策來降低經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中的成本。那么怎么降低成本帶動(dòng)增長,從而一方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,一方面降低通貨膨脹的壓力呢?人們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)很簡單的捷徑,就是持續(xù)的降息,不斷的降低利率,使得人們使用貨幣和資本的代價(jià)降低,這樣起到一石兩鳥的作用,一個(gè)降低成本,降低通脹的壓力,另外一個(gè)激發(fā)人們投資的熱情,使得投資成本降低,回報(bào)率提高,投資者更愿意投資,這樣拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)速度的提高。70年代以來一直采取這種政策受到比較好的效果,帶來了很長一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。但是這一種經(jīng)濟(jì)增長背后的最大的一個(gè)代價(jià)是什么呢?不斷的降息拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,意味著不斷降低進(jìn)入市場項(xiàng)目市場競爭的標(biāo)準(zhǔn),是以犧牲進(jìn)入投資市場的項(xiàng)目的質(zhì)量為代價(jià),來增大進(jìn)入市場投資項(xiàng)目的數(shù)量。以擴(kuò)大需求的規(guī)模作為收益,但付的代價(jià)是什么呢?是降低了實(shí)現(xiàn)需求,支撐需求的供給的質(zhì)量,是這樣的一個(gè)邏輯。

那么這種問題為什么在美國90年代以前沒有引發(fā)危機(jī),我們知道在冷戰(zhàn)時(shí)期,美國的技術(shù)投入、科研創(chuàng)新力度是非常大的。冷戰(zhàn)結(jié)束之后,大量的軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移到民間,轉(zhuǎn)移到民用產(chǎn)業(yè)。這樣在美國這種技術(shù)強(qiáng)有力的創(chuàng)新體系支撐下有一個(gè)結(jié)果,就是它的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不斷的降低,進(jìn)入市場的標(biāo)準(zhǔn)降低需求,這樣危機(jī)沒有發(fā)生。但是我們知道軍用技術(shù)大規(guī)模向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,通常十年或者略長一點(diǎn),進(jìn)入新世紀(jì)特別冷戰(zhàn)結(jié)束之后在90年代,美國放松了它的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的投入。所以到了新世紀(jì)之后原有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移大體完成。這次美國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),增大需求規(guī)模來支撐。所以就形成了大量的泡沫,形成了需求空前的高漲,而整個(gè)供給,整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)的降低,形成了一大堆低質(zhì)量的,高能耗的這樣項(xiàng)目,引發(fā)了這場危機(jī)。所以危機(jī)最深刻的根源之一在于創(chuàng)新力。真正走出這場危機(jī),從中長期來說最根本的出路也在于創(chuàng)新的能力的恢復(fù)和提升。尤其是對(duì)我們中國。我看到前面七位主講人從宏觀、微觀、技術(shù)就是如何解決創(chuàng)新,這是技術(shù)問題的根本。這是我想講的第一點(diǎn)。

第二電在中國怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)創(chuàng)新?在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和政策基本的價(jià)值取向上怎么支持創(chuàng)新?這個(gè)話題很大。我想在這簡單說一點(diǎn)。就是什么呢?要在中國實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新,在宏觀調(diào)控政策的方式上,基本認(rèn)識(shí)上恐怕要有一個(gè)變化。什么變化呢?要從近期的強(qiáng)調(diào)需求管理,逐漸的轉(zhuǎn)向兼顧中長期的供給管理,要從總量需求規(guī)模的擴(kuò)張,逐漸轉(zhuǎn)向重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的改善。因?yàn)閯?chuàng)新我們知道,從熊彼特所謂創(chuàng)新理論來說,還是我們通常概括五個(gè)方面經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新來講,實(shí)際是中長期的事情,不是短期的。尤其短期遇到危機(jī)的時(shí)候,擴(kuò)大需求,刺激增長尤其不能以犧牲中長期的創(chuàng)新能力為代價(jià),如果是那樣子的話問題會(huì)越來越深入,矛盾會(huì)越來越尖銳。實(shí)際上大家知道,擴(kuò)大總需求刺激經(jīng)濟(jì)增長,是有一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)的。

從中國目前來講,我們現(xiàn)在講的是保持更加積極的財(cái)政政策不變,保持適當(dāng)寬松的貨幣政策不變,這個(gè)我覺得是非常正確,也是非??茖W(xué)的。為什么這么講?大家想一講,保持不變意味著什么?方向不變,程度呢?程度也未必改變。為什么說呢?更加積極的財(cái)政政策,一個(gè)是財(cái)政支出,你還能更加到哪去呢?你今天財(cái)政赤字按照9500億安排,已經(jīng)達(dá)到GDP的3%,這是警戒線的水平了,加上地方政府的負(fù)債。財(cái)政收入這些年該動(dòng)的,增值稅、所得稅、農(nóng)業(yè)稅、土特產(chǎn)稅都動(dòng)了,下一步再減營業(yè)稅,這是地稅。地稅等于中央請(qǐng)客讓地方買單,這恐怕要有艱苦的談判。所以更加積極的財(cái)政政策,程度上你還能更加積極到哪里去?貨幣政策,適度寬松,你還能寬松到哪里去?你從08年下半年以來連續(xù)下調(diào)法定準(zhǔn)備金率和貸款利率,我們今年新增貸款余額預(yù)計(jì)10萬億,比去年的4萬多億增加了1倍多,存貸差接近20萬億。貨幣供給,M2的供給量09年前三個(gè)季度已經(jīng)達(dá)到29%左右的速度。你還能寬松到哪去?這些問題到最后都會(huì)形成通貨膨脹的壓力的。

所以由此由于這一輪擴(kuò)大內(nèi)需的措施不是有效,傳遞到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去,有效帶動(dòng)增長的話,很可能在不長的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)我們不愿意看到所謂滯脹局面的發(fā)生。所以刺激需求是有一定約束的。并且中國就目前來講,到底是需求不足還是供給和需求之間另外存在矛盾的表現(xiàn)方式呢?恐怕我們和美國不一樣,為什么?美國這次是從金融向?qū)嶓w發(fā)生的危機(jī),銀行先出問題,收緊銀根,實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有錢,因此存在金融和非金融類的企業(yè)都沒有錢,因此政府采取各種辦法,向流通當(dāng)中注入貨幣,注入流動(dòng)性。中國這次經(jīng)濟(jì)衰退帶有一定的輸入性質(zhì),首先是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出問題,實(shí)體經(jīng)濟(jì)出問題帶來什么結(jié)果呢?實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不需要貨幣。金融防火墻本身存在,金融打擊風(fēng)險(xiǎn)并不大,金融流動(dòng)性很充裕,所以中國這種情況下,中國貨幣資本市場的供求矛盾不是簡單的需求大,供給不足的問題。我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣沒有需求,或者需求相對(duì)減弱,因?yàn)樗紫扔龅搅宋C(jī)。我們的銀行流動(dòng)性很充裕,本身并沒有什么流動(dòng)性不足,不像美國,美國它的銀行和實(shí)體普遍缺錢,在這種情況下,中國的宏觀經(jīng)濟(jì)短期增長,如果是靠單純的增大貨幣投放量,能解決問題嗎?恐怕更多考慮的是貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制,把這些流動(dòng)性真正釋放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去,使它有效的帶動(dòng)增長,當(dāng)然這要涉及到一系列的體制方面的變化。我后面還要提到。

所以我們說中國現(xiàn)在面臨一個(gè)轉(zhuǎn)折從總量的需求管理向供給管理的轉(zhuǎn)折;從總需求規(guī)模的擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)折;從短期的刺激經(jīng)濟(jì)向中長期的發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折,我們站在這樣的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,創(chuàng)新就尤其有它的價(jià)值。最后一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)最重要經(jīng)濟(jì)制度有變化,也就是供給革命在上世紀(jì)80年代美國理論政權(quán)的時(shí)候搞過,后來之所以失敗了是因?yàn)橐粋€(gè)很大的擔(dān)憂,擔(dān)心什么呢?擔(dān)心整個(gè)體制回落到,或者是滑向計(jì)劃經(jīng)濟(jì),因?yàn)楣┙o管理深入的是企業(yè),是勞動(dòng)者的成本和效率,擔(dān)心這一條。尤其在這次危機(jī)面前,各國政府普遍采取了強(qiáng)有力的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的辦法,在這人們對(duì)體制不得不提出新的思考。中國和西方不一樣,西方是成熟體制形成的危機(jī),這個(gè)危機(jī)是市場失靈的表現(xiàn),中國是市場化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成的,正在朝著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的社會(huì),所以中國如果經(jīng)濟(jì)出問題,很難程度上能歸結(jié)為過度市場化,是因?yàn)槭袌霾蛔闼鶎?dǎo)致的。

所以我說這一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的影響,我們應(yīng)當(dāng)給予高度的關(guān)注,但是這場危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的影響更大,更長遠(yuǎn)。我們可以懷疑完全市場化的這種正確性,我們可以批判私有化錯(cuò)誤性質(zhì),但是不能動(dòng)搖中國改革化市場目標(biāo),一定堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。在這種情況下深化市場經(jīng)濟(jì)改革才叫制度創(chuàng)新,制度重于技術(shù),有了這種制度創(chuàng)新才有了我們說的技術(shù)創(chuàng)新,有了這兩個(gè)車輪,中國才能真正把短期的需求,長期的供給,短期的總量,長期的結(jié)構(gòu)等等這些方面協(xié)調(diào)好,統(tǒng)一好。我想這就是我們中國擺脫危機(jī)它的根本出路,我個(gè)人作出一點(diǎn)思考。最后我想既然讓我閉幕詞,我想代表主辦方對(duì)今天參加所有來賓和媒體,特別是各位專家,各位演講的嘉賓表示衷心的感謝!謝謝大家!

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作者:    編輯: fujs
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