2012年04月19日 04:23
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：郭凱

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奧巴馬總統(tǒng)提出的公平稅收法案，也就是所謂的巴菲特公平稅收規(guī)則，在美國參議院被共和黨攔住了。巴菲特公平規(guī)則，無非是要改變巴菲特這樣的巨富，各種收入綜合后，繳納的所得稅率還低過他的秘書的不公問題。最富群體稅率低于中產(chǎn)階級的根源，主要在于資本所得、息紅等稅率過低。而年收入超過200萬美元、資產(chǎn)過億的共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼，其各種綜合收入的年納稅率只有15%左右，遭到了承擔更高稅負的美國中產(chǎn)階級的普遍詬病。

相關(guān)美國民調(diào)結(jié)果顯示，其實不僅三分之二的受訪國民支持這一公平稅收法案，其中超過百分之五十的共和黨支持者也支持這一公平法案。這一現(xiàn)象，反映了政治代議制中的一次性選舉和真實代表性之間的距離問題。一個議員當選以后，他或她的政策在多大成分上，能代表所選區(qū)的民意要求？究竟是什么樣的監(jiān)督和程序設(shè)置的缺乏，讓議員代表們的政策要求，和被代表的國民的真實要求，出現(xiàn)了十分明顯的差異和距離？這不僅是美國政治需要考慮的問題，更是那些仍然處在民主轉(zhuǎn)型過渡期的國家，需要考慮的問題。對于那些無論是想推動政黨民主還是社會民主的國家，透明的、公平參與的針對實施程序的討論和擬定，才是脫離了口號演繹層次的真實民主改革。

面對大選年的政策僵局和處處以黨派私利出發(fā)的政治現(xiàn)狀，美國精英界也在反思，美國是否應(yīng)該像英國學(xué)習(xí)，引入英國的議會內(nèi)閣制，國會和內(nèi)閣由執(zhí)政黨或者執(zhí)政控制，反對黨也有足夠的自由，充當專業(yè)的反對黨。美國政府體制弊端，導(dǎo)致的各種政策躊躇不前的危機，其實現(xiàn)在還不是最明顯的時候。

巴菲特公平稅收原則受阻，對于美國國內(nèi)政治體現(xiàn)的更大的問題，是這個國家收縮財政赤字和化解巨大的政府債務(wù)的能力問題。最近一段時間，由于去年通過的一萬億美元的減赤責任，被推到了今年年底執(zhí)行，讓美國政治目前看起來還沒有那么混亂。其實，連一個巴菲特公平收稅原則，共和黨、民主黨和奧巴馬之間，還在糾纏不清推不出來，一萬億美元的裁赤時限逼近時，人們只會看到更加混亂的華盛頓政治，甚至不排除國會自己推翻自己立法設(shè)定的裁赤目標，讓包含一萬億美元的裁赤的預(yù)算法案成為廢紙。

最近市場上出現(xiàn)的對美債的非理性追捧，已經(jīng)完全忘記了到今年年底，美國國會兩院和總統(tǒng)要打的裁赤戰(zhàn)役，對美債不會帶來什么新的信用支持。五角大樓除了要確?，F(xiàn)在必須完成的接近5000億美元的裁赤任務(wù)外，很可能還要自動接收另外5000億美元的財政壓縮任務(wù)，如果共和黨和民主黨找不到其他的裁赤妥協(xié)方案的話。顯然，共和黨既不會允許五角大樓繼續(xù)壓縮開支，也不會愿意對民主黨做其他讓步，這在巴菲特公平稅收的一個小法案中，已經(jīng)暴露無遺。