2012年06月17日 08:25
來源：大洋網(wǎng)-廣州日報(bào) 作者：羅宇 趙海建

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探因：希臘“倒在”高福利上

三大弊端

1.希臘政府多年來過量增加公共支出，過度提高工資和養(yǎng)老金等社會福利待遇水平，令財(cái)政不堪重負(fù)。

2.希臘的老齡化人口占總?cè)丝诘谋壤谌珰W洲處于第一集團(tuán)，老齡化的沉重壓力意味著政府需要更高的養(yǎng)老金支出，而養(yǎng)老金的管理水平較低也造成了大量的浪費(fèi)。

3.龐大的公務(wù)員隊(duì)伍給政府帶來了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

本報(bào)訊 希臘的“倒下”，其擴(kuò)展的速度超過了大多數(shù)人的想象，如今更是大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢。其實(shí)，希臘債務(wù)危機(jī)背后有著深刻的歷史原因，例如，政府財(cái)政多年來因高福利體系超支、公務(wù)員隊(duì)伍龐大、偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重等都是其重要因素。

赤字節(jié)節(jié)飆升

希臘債務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生，很難判斷出一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)點(diǎn)。但從2004年開始，希臘的經(jīng)常項(xiàng)目賬戶赤字不斷升高，卻是不爭的事實(shí)。2004年，希臘的經(jīng)常項(xiàng)目赤字僅為GDP的6%，而到了2008年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到了14.4%，在5年的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)常項(xiàng)目赤字占GDP的比例上升超過一倍。從整體財(cái)政的角度來說，如果每年存在財(cái)政赤字，那么意味著需要向私人部門或者外國投資者借錢。長年累積后，財(cái)政部的賬上就會出現(xiàn)一項(xiàng)永遠(yuǎn)不會被還清的債務(wù)，這就是一般所講的公共債務(wù)。

公共債務(wù)占GDP的比重是衡量一個(gè)國家是否存在宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，一般而言這個(gè)指標(biāo)不應(yīng)超過50%。IMF的數(shù)據(jù)顯示，在金融危機(jī)前，希臘的公共債務(wù)幾乎是GDP的100%，嚴(yán)重超過警戒線。

在整個(gè)歐元區(qū)，因?yàn)槔习傩諞]有什么積蓄，政府向老百姓借錢并不容易。此外，希臘政府多年來在打擊偷逃稅方面一直力度不夠，令政府失去了大筆財(cái)政收入。據(jù)估計(jì)，希臘政府因偷逃稅行為每年損失的稅收至少相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。

基于政黨和工會組織的壓力，希臘政府多年來過量增加公共支出，過度提高工資和養(yǎng)老金等社會福利待遇水平，令財(cái)政不堪重負(fù)。希臘人至今仍享有世界上最慷慨、最昂貴的福利體系。

財(cái)政改革積重難返

希臘的老齡化人口占總?cè)丝诘谋壤谌珰W洲處于第一集團(tuán)。根據(jù)歐盟老齡化工作小組的統(tǒng)計(jì)，希臘的老齡化負(fù)擔(dān)約占GDP的15.9%，是全歐洲最高的。老齡化的沉重壓力意味著政府需要更高的養(yǎng)老金支出，而養(yǎng)老金的管理水平較低也造成了大量的浪費(fèi)。在2008年之前，希臘有133個(gè)養(yǎng)老金基金，這造成了政府的多頭開支和高企的行政費(fèi)用。

此外，龐大的公務(wù)員隊(duì)伍給政府帶來了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 僅政府部門嚴(yán)格意義上的公務(wù)員數(shù)量就占希臘全國勞動(dòng)人口的10%。如果算上養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)等一些公共部門的從業(yè)人員，這一比例會更高。

雖然近年來希臘歷屆政府已意識到這一點(diǎn)，但卻沒有及時(shí)采取措施，切實(shí)鞏固財(cái)政，結(jié)果當(dāng)國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來時(shí)，早已捉襟見肘的希臘財(cái)政再也無法維持下去。