2012年09月19日 08:57
來(lái)源：新華網(wǎng)

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鄧聿文(資料圖)

人的命運(yùn)很讓人感慨。原ST科龍董事長(zhǎng)、2004年國(guó)企改革大論戰(zhàn)一方的主角顧雛軍，在蹲了7年牢獄后，做的第一件事就是召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，為自己當(dāng)年的“蒙冤”鳴不平，矛頭直指原證監(jiān)會(huì)副主席范福春等四人，揭發(fā)他們每人受賄1000萬(wàn)美元，而行賄者則是剛退休的原美的電器董事長(zhǎng)何享健，按照顧的說(shuō)法，何行賄的目的是要“零成本”收購(gòu)當(dāng)時(shí)處于困境中的科龍電器。

據(jù)說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了200多家新聞媒體，顧發(fā)給每個(gè)記者厚達(dá)27頁(yè)的舉報(bào)信。用顧的話說(shuō)：“判決受到來(lái)自證監(jiān)會(huì)部分官員以及廣東省某些官員的壓力，而這些官員與美的公司之間存在利益輸送嫌疑。當(dāng)時(shí)美的公司覬覦自己手中的科龍，想通過(guò)買(mǎi)通官員的手段來(lái)達(dá)到零成本收購(gòu)科龍的目的?！?/p>

盡管顧如今是落難之人，但從這發(fā)布會(huì)的架勢(shì)來(lái)看，其對(duì)四位高官的受賄指控看來(lái)是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，甚至給人一種魚(yú)死網(wǎng)破的悲壯感覺(jué)。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)有完全民事行為能力的人以及資本市場(chǎng)曾經(jīng)的弄潮兒，他完全清楚誣告是什么后果。對(duì)此，一些被顧揭發(fā)的相關(guān)人員以及美的公司進(jìn)行了回應(yīng)。證監(jiān)會(huì)的表態(tài)則稱，監(jiān)督必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，相關(guān)各方均應(yīng)對(duì)自己的言行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

我認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)不能僅止于簡(jiǎn)單的表態(tài)，應(yīng)該高度重視顧雛軍的舉報(bào)，立即啟動(dòng)內(nèi)部立案調(diào)查程序。畢竟顧舉報(bào)的頭號(hào)對(duì)象是證監(jiān)會(huì)原副主席，如果其舉報(bào)范受賄1000萬(wàn)美元屬實(shí)，不但范應(yīng)該負(fù)刑事責(zé)任，證監(jiān)會(huì)也難辭其咎。顧不僅舉報(bào)范受賄事實(shí)，還提供了一個(gè)細(xì)節(jié)，稱當(dāng)年證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查科龍并未走內(nèi)部程序，而是由曾任廣東省證監(jiān)局局長(zhǎng)、現(xiàn)為大連商品交易所總經(jīng)理的劉興強(qiáng)個(gè)人把調(diào)查申請(qǐng)直接交給范福春，再由范一人簽字上報(bào)國(guó)務(wù)院。假如顧所說(shuō)為真，那么證監(jiān)會(huì)對(duì)當(dāng)年科龍事件的處理，就明顯違反了程序。這直接牽涉到對(duì)顧的定罪。顧最終是因虛報(bào)注冊(cè)資本罪、違規(guī)披露以及挪用資金罪，被判有期徒刑10年并處罰金680萬(wàn)元的，而法院所判之依據(jù)，直接來(lái)自證監(jiān)會(huì)的調(diào)查，所以，若調(diào)查未走正常程序，即使顧確實(shí)犯有上述罪行，從證據(jù)和程序上，這個(gè)判決就存在瑕疵。

同時(shí)，啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查對(duì)范本人和證監(jiān)會(huì)而言也是有好處的。因?yàn)椴慌懦櫿_告的可能。只有證監(jiān)會(huì)盡快啟動(dòng)內(nèi)部立案調(diào)查程序，才能查清顧究竟是不是為報(bào)私仇，而捏造誣陷材料。假如調(diào)查結(jié)果證實(shí)顧所指控為非，也能還他們一個(gè)清白。

當(dāng)然，敦請(qǐng)證監(jiān)會(huì)重視顧雛軍的舉報(bào)，一個(gè)更重要的理由在于，跳開(kāi)具體的個(gè)案，以中國(guó)目前的社會(huì)環(huán)境和治理機(jī)制，官員是存在高度道德風(fēng)險(xiǎn)的，尤其在像證券市場(chǎng)這樣的行政嚴(yán)重管制的領(lǐng)域。中國(guó)證券市場(chǎng)雖然近年來(lái)去行政化的步伐很快，但本質(zhì)上還是一個(gè)行政主導(dǎo)的市場(chǎng)。在發(fā)行審核、再融資、企業(yè)并購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都充斥著權(quán)力管制。有管制的地方就會(huì)發(fā)生腐敗和道德風(fēng)險(xiǎn)。這是顛簸不破的道理。因?yàn)楣苤票厝粫?huì)人為制造一種資源稀缺，而要獲得這種資源，就必須對(duì)管制者即權(quán)力進(jìn)行行賄。管制的力度越大，其背后的稀缺性就越嚴(yán)重，行賄的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)，行賄的競(jìng)爭(zhēng)程度也越激烈，這一切不可避免地會(huì)導(dǎo)致腐敗發(fā)生。何況，證券行業(yè)是造富的行業(yè)，一旦成功上市，其從一級(jí)市場(chǎng)募得的資金少則幾千萬(wàn)，多則十幾個(gè)億。根據(jù)顧的指控，美的電器原董事長(zhǎng)何享健為了成功收購(gòu)科龍電器，就先后對(duì)外行賄高達(dá)5億元人民幣。而從實(shí)際來(lái)看，這幾年證監(jiān)會(huì)也發(fā)生了幾起腐敗案件。

所以，不管顧雛軍的舉報(bào)是真是假，有沒(méi)有說(shuō)服力的證據(jù)，作為證券市場(chǎng)的監(jiān)管者，證監(jiān)會(huì)都不能回避，或輕描淡寫(xiě)地對(duì)待舉報(bào)。中國(guó)資本市場(chǎng)打出的旗號(hào)是公開(kāi)、公平、公正，而證監(jiān)會(huì)一向強(qiáng)調(diào)以保護(hù)投資人的利益為重，但是，資本市場(chǎng)和證監(jiān)會(huì)最為投資人所詬病的，就是“三公”原則沒(méi)有得到真正落實(shí)，廣大投資人的利益尤其是中小股民的利益，沒(méi)有得到很好保護(hù)。證券市場(chǎng)充滿著內(nèi)幕交易等種種違背“三公”原則，侵害投資人利益的事情。其結(jié)果，就是投資者和社會(huì)如今對(duì)作為監(jiān)管者的證監(jiān)會(huì)的公信力喪失。這也是人們?yōu)槭裁磳?duì)顧雛軍的舉報(bào)將信將疑的原因。證監(jiān)會(huì)只有認(rèn)真對(duì)待顧的舉報(bào)，徹查當(dāng)年顧案的處理是否有不合規(guī)之處，內(nèi)部工作人員是否存在受賄問(wèn)題，才能重塑公信力，中國(guó)資本市場(chǎng)也才能健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：鄧聿文，供職于中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，民革中央社會(huì)與法制委員會(huì)委員，香港天大研究院特邀研究員、中國(guó)問(wèn)題觀察者，多家報(bào)刊專欄作家，知名評(píng)論家，《幸福的權(quán)利》《中國(guó)必須贏》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大突圍》等書(shū)作者，主要關(guān)注和郵輪泄緇岬淖陀敫母镅芯俊