2013年03月05日 19:56
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 3月4日晚間至5日，陸續(xù)有兩會(huì)代表發(fā)表了關(guān)于證券市場(chǎng)的重要觀點(diǎn)和言論，以下為精選言論：

溫家寶政府工作報(bào)告12字談2013年資本市場(chǎng)

中國(guó)總理溫家寶5日表示，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。

溫家寶指出，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

郭樹清：聽完總理報(bào)告后 對(duì)中國(guó)股市充滿信心

據(jù)寧夏衛(wèi)視《財(cái)經(jīng)中間站》3月5日消息，兩會(huì)期間，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在接受記者采訪的時(shí)候表示，對(duì)中國(guó)股市一直充滿信心。

當(dāng)記者問及聽完了總理的工作報(bào)告之后，是否對(duì)今年的股市有信心時(shí)，郭樹清表示，肯定有信心，“怎么能沒有信心呢？”

桂敏杰提案：證券法修改時(shí)間已基本成熟

3月5日，中國(guó)證券報(bào)記者從全國(guó)政協(xié)提案組獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏杰在本次政協(xié)會(huì)議上，提出了“關(guān)于盡快修改《證券法》的提案”。

提案中認(rèn)為，現(xiàn)行的《證券法》突出了對(duì)公司持續(xù)盈利能力和財(cái)務(wù)狀況的實(shí)質(zhì)審核，難以適應(yīng)以信息披露為核心的監(jiān)管制度改革要求，也不利于提高市場(chǎng)效率和市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，相較于2005年，2012年底，滬深兩市總市值達(dá)到23.04萬億元，流通市值18.17萬億元，分別相當(dāng)于2005年7倍和17倍。

桂敏杰表示，2005年《證券法》修訂以來，證監(jiān)會(huì)組織開展了證券法實(shí)施效果全面評(píng)估工作，市場(chǎng)對(duì)于修改的必要性和緊迫性達(dá)成了廣泛共識(shí)，總的研究論證和準(zhǔn)備工作已經(jīng)比較充分，證券法修改完善的條件和時(shí)機(jī)也基本成熟，建議盡快修改證券法。

此外，目前上市公司再融資審核制度改革也在籌劃中。提案中表示，《證券法》相關(guān)規(guī)定對(duì)此項(xiàng)之多，特別是再融資比照新股發(fā)行進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，導(dǎo)致上市公司再融資效率低，影響再融資改革的推進(jìn)。

另外，《證券法》有關(guān)市場(chǎng)體系的規(guī)定主要是立足于交易所市場(chǎng)，欠缺對(duì)多層次場(chǎng)外市場(chǎng)的整體設(shè)計(jì)，全國(guó)統(tǒng)一場(chǎng)外市場(chǎng)、區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)和證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)等不同層次市場(chǎng)交易制度法律依據(jù)不足，不同層次的場(chǎng)外市場(chǎng)之間以及場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外市場(chǎng)的區(qū)別和專板機(jī)制也缺乏基本規(guī)定。

桂敏杰建議，將《證券法》修改納入第十二屆全國(guó)人大立法規(guī)劃和本年度立法工作計(jì)劃，盡快啟動(dòng)修改程序；第二，由全國(guó)人大相關(guān)職能機(jī)構(gòu)牽頭，證監(jiān)會(huì)參與，進(jìn)行調(diào)研，形成基本的方向和重點(diǎn)內(nèi)容；第三，建立起草小組，最終借鑒已有的研究成果的基礎(chǔ)上形成《證券法(修改建議稿)》。

歐陽昌瓊代表：正積極研究再融資審批權(quán)下放

全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部巡視員歐陽昌瓊4日接受采訪時(shí)表示，對(duì)于再融資審批權(quán)限從證監(jiān)會(huì)下放至交易所，證監(jiān)會(huì)正在積極研究。今年兩會(huì)他仍將就資本市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展問題提交建議，“希望能夠給資本市場(chǎng)的發(fā)展提供更為寬松的環(huán)境，并在拓寬融資渠道方面多做一些工作?！?/p>

另外，歐陽昌瓊4日出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議預(yù)備會(huì)間隙接受上海證券報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)透露，證券公司非現(xiàn)場(chǎng)開戶相關(guān)規(guī)則指引正在根據(jù)征求意見情況修改完善，將會(huì)很快發(fā)布實(shí)施。

他還表示，根據(jù)券商創(chuàng)新大會(huì)上提出的11項(xiàng)支持證券公司創(chuàng)新發(fā)展舉措細(xì)化出的36項(xiàng)規(guī)則辦法目前基本都已制定完成，將在未來陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。目前正在開展的證券公司現(xiàn)場(chǎng)檢查工作計(jì)劃于4月完成，核查結(jié)果將體現(xiàn)在當(dāng)年證券公司分類評(píng)價(jià)結(jié)果當(dāng)中。

歐陽昌瓊表示，針對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)開戶業(yè)務(wù)，將由中登公司牽頭制定證券賬戶方面的實(shí)施細(xì)則，由中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定非證券的資金賬戶等其他賬戶的細(xì)則指引，目前這兩個(gè)規(guī)范性文件都已在征求意見，并根據(jù)征求意見情況進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，應(yīng)該很快就會(huì)發(fā)布實(shí)施。

針對(duì)支持證券公司創(chuàng)新發(fā)展的后續(xù)舉措何時(shí)出齊這一問題，歐陽昌瓊說，11項(xiàng)支持證券公司創(chuàng)新發(fā)展舉措中，有5項(xiàng)涉及跨境業(yè)務(wù)，這些措施的出臺(tái)需要有一個(gè)過程，相關(guān)工作可能無法在一兩個(gè)年度內(nèi)全部完成，有些還要掌握出臺(tái)的節(jié)奏。

隨著資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)向各類金融機(jī)構(gòu)敞開大門，部分市場(chǎng)人士擔(dān)心這將造成資管業(yè)務(wù)“無門檻”、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨之上升的情況。對(duì)此，歐陽昌瓊表示，資產(chǎn)管 理業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)打通行業(yè)，但并不意味沒有監(jiān)管要求，沒有門檻，商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)也有其相應(yīng)的資本和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定，開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)也必須在其 各自的監(jiān)管規(guī)定框架內(nèi)進(jìn)行。

他說，目前正在開展的證券公司現(xiàn)場(chǎng)檢查有兩個(gè)核心內(nèi)容，一是資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，二是證券公司風(fēng)險(xiǎn)管理。這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)將在4月份完成，核查完成后，地方監(jiān)管局將形成轄區(qū)內(nèi)檢查情況的報(bào)告。檢查結(jié)果還將體現(xiàn)在當(dāng)年證券公司分類評(píng)價(jià)結(jié)果當(dāng)中。

目前銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、帶有投資性的保險(xiǎn)產(chǎn)品均算在理財(cái)產(chǎn)品的范疇內(nèi)，由此也帶來了廣受關(guān)注的交叉性金融產(chǎn)品如何監(jiān)管的問題。歐陽昌瓊對(duì) 此表示，當(dāng)前還需要金融監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，對(duì)同一類、同性質(zhì)的理財(cái)產(chǎn)品方面應(yīng)該盡快制定相同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度。他說，目前這一問題正在研究當(dāng) 中，暫時(shí)還沒有成型的規(guī)定。

孫聰委員：允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司

全國(guó)政協(xié)委員、中航工業(yè)副總工程師、殲-15總設(shè)計(jì)師孫聰建議，有關(guān)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)“國(guó)發(fā)37號(hào)文”精神，加大對(duì)軍工企業(yè)股份制改造支持力度，允許軍工集團(tuán)可以在集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)多元化、允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司，從而真正實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制變革，早日形成“商辦官助”的投融資模式。

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