2013年03月08日 06:23
來源：上海證券報(bào)

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不認(rèn)為發(fā)行是一個(gè)影響市場走勢很重要的因素，核查期間并沒有企業(yè)IPO，但市場仍然有漲有跌，市場主要應(yīng)該反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 ○編輯 龔維松

中國證監(jiān)會(huì)副主席姚剛昨日在列席全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)組小組聯(lián)組討論間隙接受媒體采訪時(shí)表示，IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查到了很關(guān)鍵的時(shí)候。

姚剛表示，IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段要求中介機(jī)構(gòu)和發(fā)行人在3月31日以前完成自查并上報(bào)自查報(bào)告，第二個(gè)階段證監(jiān)會(huì)還要進(jìn)行抽查。“核查結(jié)束了就能往前走了”。

他同時(shí)表示，不認(rèn)為發(fā)行是一個(gè)影響市場走勢很重要的因素，核查期間并沒有企業(yè)IPO，但市場仍然有漲有跌，市場主要應(yīng)該反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

在全國性場外市場建設(shè)方面，姚剛表示，今年全國性場外市場建設(shè)最大的工作就是擴(kuò)大試點(diǎn)。此前試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到北京、上海、天津、武漢四家園區(qū)，目前看情況不錯(cuò)，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)已經(jīng)正式揭牌運(yùn)營，相關(guān)配套規(guī)則基本也已出齊，今年已具備了擴(kuò)大試點(diǎn)的基本條件。

他說，眾多企業(yè)通過IPO渠道參與資本市場，千軍萬馬走獨(dú)木橋，不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

因此，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)要作為重點(diǎn)工作，同時(shí)還須在擴(kuò)大試點(diǎn)過程中不斷完善制度規(guī)則。

姚剛表示，各地交易場所清理整頓工作正在進(jìn)行當(dāng)中，絕大部分已經(jīng)收官。目前已有26個(gè)省區(qū)市通過驗(yàn)收，還有10個(gè)在等待驗(yàn)收，其中幾個(gè)的清理整頓工作也已經(jīng)差不多了，“總體來說，清理整頓工作已基本結(jié)束，但也不排除個(gè)別清理難度較大的場所，還在處理當(dāng)中。”

對于如何區(qū)分全國性場外市場及區(qū)域性股權(quán)市場的關(guān)系，姚剛說，其根本區(qū)別在于全國性場外市場，即全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)是一個(gè)公開轉(zhuǎn)讓市場，區(qū)域性市場是一個(gè)定向轉(zhuǎn)讓市場。

姚剛還表示，推動(dòng)債券市場互聯(lián)互通有關(guān)工作并非某一部門能夠解決的問題，這需要國家整體推動(dòng)改革，重點(diǎn)也不在誰來管理，而是在使市場效率提高、減少監(jiān)管套利、降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

他說，推動(dòng)債市互聯(lián)互通需要關(guān)注兩方面內(nèi)容;一是發(fā)行人能不能任選一個(gè)市場去發(fā)行，推動(dòng)公司債到銀行間市場去發(fā)行，金融債到交易所市場掛牌；二是投資者進(jìn)入方面，各個(gè)部門應(yīng)該打破利益格局，使市場之間能夠發(fā)揮配置資源的作用。

針對記者提出再融資審核權(quán)何時(shí)下放的問題，姚剛表示，監(jiān)管部門正在對此進(jìn)行研究，按照《證券法》規(guī)定，所有證券公司公開發(fā)行均需監(jiān)管部門核準(zhǔn)，并在法律規(guī)定的框架下推動(dòng)工作。

姚剛還提到，證監(jiān)會(huì)在發(fā)行制度上要落實(shí)“以信息披露為中心”的理念，其中有很多工作要做，無論什么行業(yè)的上市公司都要把情況說清楚，投資者據(jù)此進(jìn)行判斷和投資，最重要的是擬上市、擬融資公司的情況要讓投資者知道。

“今后，證監(jiān)會(huì)不管在發(fā)行審核，還是上市公司的持續(xù)監(jiān)管上，都要以信息披露為核心，依法要求公司進(jìn)行信息披露。”姚剛說。

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