2012年03月08日 06:29
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào) 作者：付碧蓮

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昨日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民就“當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展”答記者問(wèn)時(shí)表示，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方向是非常明確的，即本著“安全第一”的原則，實(shí)現(xiàn)保值增值。

投資方向明確

尹蔚民表示，近期社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老金入市高度關(guān)切。按照我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，養(yǎng)老金可以投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。我們國(guó)家的“十二五”規(guī)劃綱要也對(duì)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)、保值增值提出了明確的要求。所以對(duì)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值而言，方向是非常明確的。

我們國(guó)家的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬(wàn)億元，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬(wàn)億元，支出約為1.2萬(wàn)億元，略有結(jié)余。所以從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。

他坦承，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題正在進(jìn)行積極研究，方向已經(jīng)明確，具體辦法還在論證。養(yǎng)老金是企業(yè)和個(gè)人交的錢(qián)，是保命錢(qián)，所以一定要本著“安全第一”的原則。與全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的養(yǎng)老基金有所不同，養(yǎng)老金主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，有部分積累。所以無(wú)論怎樣投資運(yùn)營(yíng)，都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全。社會(huì)上的專(zhuān)家、老百姓對(duì)這個(gè)問(wèn)題分歧很大，人保部還要廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真地研究論證，也會(huì)適時(shí)地提出建議方案。

全國(guó)統(tǒng)籌正研究

隨著中國(guó)城鄉(xiāng)流動(dòng)和老齡化情況日益突出，全國(guó)社保統(tǒng)籌，尤其是醫(yī)保全國(guó)統(tǒng)籌的問(wèn)題也是急需解決的。在回答記者關(guān)于何時(shí)能夠真正完成全國(guó)社保統(tǒng)籌工作的問(wèn)題時(shí)，尹蔚民表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌已基本實(shí)現(xiàn)，全國(guó)統(tǒng)籌問(wèn)題正在抓緊研究制定中。

尹蔚民指出，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的主要困難是由于中國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，收入水平也很不一樣，即使是按照同一費(fèi)率和比例計(jì)算的繳費(fèi)以及支付水平，在地區(qū)之間的差異也很大。所以適當(dāng)?shù)?、穩(wěn)妥地銜接地區(qū)之間的利益關(guān)系是一項(xiàng)難度很大的工作，就是怎么讓這個(gè)制度的安排能夠使發(fā)展差異很大的地區(qū)都能認(rèn)同并找到自己恰當(dāng)?shù)奈恢?，這是一項(xiàng)難度比較大的工作。當(dāng)然，另一方面的工作比如城鄉(xiāng)之間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的銜接也是一個(gè)重要課題，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，人保部也在積極地研究這方面的政策。

招工難與就業(yè)難并存

“就業(yè)是民生之本?！币得裨诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)指出，當(dāng)前中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的，但仍然面臨著巨大的壓力，最主要的矛盾是總量的壓力和結(jié)構(gòu)性的矛盾并存。所謂總量壓力，就是今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬(wàn)人，其中超過(guò)一半是青年就業(yè)者，也就是大中專(zhuān)畢業(yè)生。另外還要有900萬(wàn)到1000萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以總量的壓力是非常大的。另一方面就是結(jié)構(gòu)性的矛盾：招工難和就業(yè)難并存。招工難主要體現(xiàn)在技工和一線(xiàn)普工同樣短缺，就業(yè)難主要是大學(xué)生就業(yè)難。

今年我國(guó)的高校畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到680萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。整個(gè)“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均700萬(wàn)人左右。

中小企業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的主體，目前在中小企業(yè)的城鎮(zhèn)就業(yè)人員比例大概占80%。尹蔚民表示，對(duì)于一些困難的中小企業(yè)，政府給予一定的政策支持來(lái)鼓勵(lì)他們吸納就業(yè)。對(duì)一些中小企業(yè)吸納就業(yè)，包括高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)給予社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼，是解決我們國(guó)家就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)很好的政策。