2012年03月21日 02:16
來源：第一財經(jīng)日報

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管理模式：分散還是統(tǒng)一？

但也有社保學者不贊同統(tǒng)一機構(gòu)管理的模式。如社保專家、人民大學公共關(guān)系學院教授李珍認為，由各省來管理其養(yǎng)老基金結(jié)余，更符合目前的現(xiàn)實。

她表示，目前中國養(yǎng)老基金的省級統(tǒng)籌還沒有完全做到，更談不上全國統(tǒng)籌。而且全國統(tǒng)籌可能存在諸多弊端，如利益博弈和養(yǎng)老金發(fā)放標準難以統(tǒng)一等。

“省級財政既然是這個制度的最后買單者，應(yīng)該擁有基金的管理權(quán)，不應(yīng)把義務(wù)和權(quán)利割裂?！崩钫湔f。

但鄭秉文認為，在省級層面管理養(yǎng)老金投資只是次優(yōu)選擇，會引發(fā)很多意想不到的問題，不利于社?；鸬陌踩院褪找嫘?。

李珍昨日對本報評論稱，廣東省委托全國社?；鹄硎聲砉芾砥漯B(yǎng)老基金，可說是一種“曲線救國”。在目前沒有現(xiàn)成的養(yǎng)老金投資管理辦法的條件下，“這是一個沒有辦法的辦法”。

人社部一名相關(guān)負責人日前也表示，中央正在研究如何完善養(yǎng)老金的投資運營方法，人社部2012年最重要的工作之一就是制定養(yǎng)老金投資運營辦法。這一辦法出臺之后，養(yǎng)老基金入市將可能擁有更多的選擇。

出臺統(tǒng)一辦法的前提是摸清各地養(yǎng)老金的缺口及運營情況。目前，人社部已開始對全國的社?；疬M行審計。

事實上，廣東并非第一個嘗試養(yǎng)老金入市的省份。據(jù)本報了解，早在兩三年前，東北三省推行做實養(yǎng)老金賬戶時，黑龍江和吉林省已將約1.5%的養(yǎng)老金委托給全國社保基金理事會管理。而遼寧也一直在嘗試市場化招標，自主選擇基金公司等機構(gòu)管理部分養(yǎng)老金，但至今未有重大進展。

除了上述四省之外，上海的養(yǎng)老金投資管理另有一套思路。2007年，上海市成立了專門的企業(yè)年金管理機構(gòu)——長江養(yǎng)老保險股份有限公司，由上海金融服務(wù)辦公室等政府部門牽頭，多家企業(yè)集團與金融機構(gòu)共同出資組建。

2007年底，該機構(gòu)完成承接上海社保中心原有企業(yè)年金移交、受托管理、投資運作和賬戶管理。該機構(gòu)運作已接近5年，并在全國開設(shè)了3個分支機構(gòu)。知情人士稱，上?？赡苤驹趯⒃摍C構(gòu)打造成一種地方養(yǎng)老金管理模式。