財政部近日發(fā)出通知，要求各地進一步加強和規(guī)范社會保障基金財政專戶管理，切實保證納入社保專戶的各項社會保障資金的安全、規(guī)范、有效。

通知指出，2011年以來，財政部在全國范圍內(nèi)組織開展了地方財政專戶清理整頓工作。在核查工作中，一些地方存在著社會保障基金多頭開戶和重復(fù)開戶問題。地方各級財政社會保障部門要積極配合財政國庫部門做好社保專戶的清理、歸并、開設(shè)等賬戶管理工作。

社會保險基金是國家通過立法強制征收的專項計息基金，其保值增值關(guān)系到社會保險制度的正常運行。

通知要求，財政部門要對開戶銀行提出分險種、按政策計息的要求，由社保專戶開戶銀行提供一式多聯(lián)的利息通知單，同時送財政國庫部門、財政社會保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)分別記賬，財政國庫部門、財政社會保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和開戶銀行要定期對賬，財政部門不得自行分配利息。

地方各級財政社會保障部門要根據(jù)社會保險基金結(jié)余情況，在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出可轉(zhuǎn)存定期存款或購買國家債券的基金結(jié)余數(shù)量和期限的建議；財政國庫部門要按照國家規(guī)定制定具體轉(zhuǎn)存定期存款、購買國家債券的操作方案，并按規(guī)定的程序?qū)嵤?。地方財政部門不得動用基金結(jié)余進行任何其他形式的直接或間接投資。地方財政部門要建立健全基金保值增值制度及運作機制，在確?；鹬Ц栋踩那疤嵯聦崿F(xiàn)保值增值。

目前入市條件并不成熟

根據(jù)通知精神，目前社會保險基金的結(jié)余資金，只能轉(zhuǎn)為存定期存款或購買國家債券。這是不是意味著“封殺”了社?；鸬钠渌顿Y渠道？

“社?；鹗前傩盏摹B(yǎng)老錢’和‘保命錢’，資金的安全絕對是第一位的?！必斦控斂扑彼L劉尚希說，社?；鹱罡镜囊缶褪前踩_?？梢园雌谥Ц叮浯尾攀峭顿Y回報和增值。

對于近期社會上熱議的養(yǎng)老金入市問題，劉尚希認(rèn)為，目前情況下養(yǎng)老金進入股市條件并不成熟，存在著市場風(fēng)險和操作風(fēng)險等不安全因素。一方面，我國股市作為新興市場正處于成長期，波動和風(fēng)險高于發(fā)達國家；另一方面，我國的股市投資者包括機構(gòu)投資者也不夠成熟和穩(wěn)健，不適合對安全性要求很高的社保基金入市。

劉尚希認(rèn)為，通知主要還是給一些地方的投資沖動“降降溫”，防止出現(xiàn)以保值增值的名義“一窩蜂”投資的情況，引發(fā)資金風(fēng)險。

對于近日全國社會保障基金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金的事情，劉尚希表示，這是一個新做法新事物，在廣東先進行試點。從長遠(yuǎn)看，社?；鹜顿Y渠道將會逐步拓寬，但不能“冒進”。