2012年03月07日 20:35
來源：北京晚報(bào) 作者：孫穎

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在昨天下午的記者會(huì)上，全國政協(xié)委員、原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)接受記者采訪。 閻彤?dāng)z

昨天下午，全國政協(xié)舉行“穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，厲以寧、許善達(dá)、陳錫文、楊凱生等委員圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題回答中外記者提問。對(duì)于社保資金入市，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任厲以寧認(rèn)為可以入市但必須慎重?！澳慵缟系呢?zé)任是重大的，你把這筆錢賠掉以后會(huì)被老百姓罵死，所以這個(gè)要慎重?！?/p>

許善達(dá)

國有資產(chǎn)稅后收益應(yīng)部分用于社保

今年政府工作報(bào)告首次提出了公共資源收益全民共享，公眾認(rèn)為這是深化收入分配改革的一個(gè)信號(hào)。對(duì)此全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)認(rèn)為，公共資源里面現(xiàn)在最大的資源是國有經(jīng)營性資產(chǎn)，“我覺得最好的辦法就是把國有資產(chǎn)稅后收益切出一部分用于社會(huì)保障體系建設(shè)，我覺得這可能是最大的一項(xiàng)公共資源共享的一個(gè)措施?！?/p>

關(guān)于中國稅負(fù)問題，許善達(dá)表示，現(xiàn)在政府收入的種類太多，財(cái)政部向全國人大提交的報(bào)告涉及公共財(cái)政預(yù)算、中央政府基金預(yù)算、中央所屬國有經(jīng)營型資本預(yù)算，這三項(xiàng)共14.6萬億，我國的GDP是47.2萬億，這三項(xiàng)預(yù)算加在一起大概占GDP的比重是31%。但是地方政府的收費(fèi)，還有一些基金和部分預(yù)算都沒有包括在內(nèi)，如果考慮到暫未列入預(yù)算的部分，這個(gè)比重大概有35%左右。作為發(fā)展中國家已經(jīng)不低了。

許善達(dá)表示，中國稅負(fù)問題在于結(jié)構(gòu)，社?；疬@部分的比重過小。在發(fā)達(dá)國家這部分比重占到三分之一甚至40%，我國用于社保這部分的比重是比較低的，相對(duì)而言用于資本性經(jīng)營這部分的支出在整個(gè)財(cái)政收支量里面占的比重比較大。許善達(dá)認(rèn)為我國面臨一個(gè)任務(wù)，就是穩(wěn)定總收入規(guī)模下怎么樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，更多地增加社保這部分的收入和支出。

厲以寧

CPI保持4%不太容易

厲以寧表示，今年GDP增速7.5%的增長率是合適的，不是單純走過去的那種不講效益、不講結(jié)構(gòu)的使經(jīng)濟(jì)增長上去的道路，而CPI定在4%左右“這個(gè)目標(biāo)并不太容易”，存在很多不確定因素，比如石油價(jià)格、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。2011年宏觀調(diào)控主要方針是抑制物價(jià)過快上漲，2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”的“進(jìn)”是指提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，使GDP結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，讓經(jīng)濟(jì)在低碳化的過程中運(yùn)行，要致力于改善民生，提高人民的生活。

對(duì)于社保資金入市，厲以寧認(rèn)為，社保資金和其他所有的資金都一樣，閑置不用就是損失，但是用的話這是老百姓的保命錢、養(yǎng)老錢，必須得有一套程序，而且要規(guī)范化、要盡量減少它的風(fēng)險(xiǎn)。

厲以寧認(rèn)為，中國的股市取決于兩個(gè)條件，一是企業(yè)的質(zhì)量，二是老百姓對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心?！拔覀兛粗袊墓墒锌梢詤⒖纪饷?，但主要要看中國人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行的情況，要對(duì)中國的宏觀經(jīng)濟(jì)有信心?！眳栆詫幈硎荆鲜泄就该髁?，大家有信心了，中國的股市就有希望了。

陳錫文

轉(zhuǎn)基因水稻沒有進(jìn)入市場(chǎng)

對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品，全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品特別是人直接食用的產(chǎn)品關(guān)系到人的生命健康和安全，國家對(duì)它是非常慎重的，不經(jīng)過批準(zhǔn)任何單位都不能商品性地生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，不許拿到市場(chǎng)上銷售，即使能夠證明有些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品沒有危害，也一定要讓老百姓有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)，在出售產(chǎn)品中如果含有轉(zhuǎn)基因物質(zhì)一定要如實(shí)地告訴老百姓。

對(duì)于近年來有些地方生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因水稻的傳言，陳錫文表示，“這是絕沒有經(jīng)過國家批準(zhǔn)也沒有市場(chǎng)流通的，一些實(shí)驗(yàn)室里的科研單位從事轉(zhuǎn)基因水稻培育這種現(xiàn)象有，但是沒有進(jìn)入市場(chǎng)。轉(zhuǎn)基因作為一種現(xiàn)代生命科學(xué)、生物科學(xué)的前沿領(lǐng)域是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科學(xué)家去研究的，而且從長期看也可能它對(duì)育種方式是一個(gè)促進(jìn)，但是直接作為商品讓居民去消費(fèi)，這個(gè)問題國家會(huì)非常慎重?！?/p>

楊凱生

地方債九成不需地方政府掏錢還

地方政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，引發(fā)了人們對(duì)地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)注。全國政協(xié)委員、中國工商銀行行長楊凱生用數(shù)據(jù)支持了“我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的”論點(diǎn)。

楊凱生說，經(jīng)審計(jì)署審計(jì)，全國地方性政府債務(wù)總水平大概是10.7萬億，中央財(cái)政發(fā)行的國債余額大概為6.8萬億，兩者相加最后就形成17.5萬億的總體政府性債務(wù)。17.5萬億占我國GDP的比重是四成左右，歐債危機(jī)的那些國家都是100%以上，日本目前政府性債務(wù)占GDP比重180%，德國也達(dá)到83.2%。

10.7萬億地方債務(wù)也不是都要地方政府一分分拿出錢來，楊凱生透露說，工商銀行的地方政府性平臺(tái)貸款當(dāng)中，自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流收入100%可以覆蓋債務(wù)的占工商銀行對(duì)地方政府融資貸款的90.4%，也就是說90.4%是不需要地方政府掏錢的，項(xiàng)目本身就是有收入的，比如高速公路、水利、電力項(xiàng)目本身是可以產(chǎn)生收入的。還有6.4%的項(xiàng)目是現(xiàn)金流基本可以覆蓋，也就是說現(xiàn)金流收入占負(fù)債水平的70%以上，兩者相加超過97%是屬于完全可以覆蓋或者基本可以覆蓋的。剩下的是半覆蓋或者政府最終要承擔(dān)償債義務(wù)的，只占4%左右。

楊凱生還透露，到2011年末工商銀行整體貸款不良率是0.94%，而給地方性政府融資平臺(tái)的貸款不良率是0.73%，是低于整體貸款不良率水平的。地方政府融資性平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)目前為止是可控的，是基本安全的。