2012年03月12日 13:14
來源：中廣網(wǎng)

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中廣網(wǎng)北京3月12日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲兩會特別特別節(jié)目《十大評論員看兩會》報道，證監(jiān)會主席郭樹清昨天(12日)列席十一屆全國人大五次會議時說，證監(jiān)會正在和有關(guān)部門探討資本市場稅收優(yōu)惠政策。今年全國"兩會"期間，關(guān)于取消印花稅和征收資本利得稅的討論都有，前者對A股是利好消息，后者對A股則是利空。無論哪種稅收政策調(diào)整，對A股的影響都比較大。因此，郭樹清的表態(tài)引起市場的強(qiáng)烈關(guān)注。A股市場可能將迎來新的稅收政策，這僅僅是股市面臨改革的一個側(cè)面。

在全國政協(xié)委員、原國家開發(fā)銀行副行長劉克崮看來，我國的資本市場發(fā)展了20多年，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，目前我國經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)狀態(tài)，現(xiàn)在正是推進(jìn)改革的有利時機(jī)。改革的重點應(yīng)該是健全體系、改革體制、機(jī)制。

劉克崮提出，應(yīng)當(dāng)適時降低股票印花稅稅率。早在全國"兩會"之前，中國證券投資者保護(hù)基金公司針對個人證券投資者的年度綜合調(diào)查顯示，去年投資者投資收益狀況明顯不佳，虧損的投資者接近80%，止損者更是寥寥無幾。還有一條來自今天上午財政部網(wǎng)站公布的消息，受今年前兩個月我們國家證券交易印花稅同比減少28億元，下降的幅度達(dá)到27%，所以投資者普遍期待貨幣政策適當(dāng)放松，另外印花稅也應(yīng)該有所降低或者調(diào)整。A股市場是不是將會真的迎來稅收新政呢？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民大學(xué)校長助理吳曉求教授并不贊成取消印花稅開征資本利得稅：

吳曉求：A股市場發(fā)展20多年來稅收政策一直都在變動之中，從2008年開始真正的穩(wěn)定下來，印花稅固定在千分之一，從中國資本市場未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及現(xiàn)有的技術(shù)工作來看，穩(wěn)定現(xiàn)行的稅收政策比較好，也就是說現(xiàn)行的千分之一印花稅還是比較恰當(dāng)?shù)?，我本人不太贊成取消印花稅開征資本利得稅。

從兩個環(huán)節(jié)來看，應(yīng)該說調(diào)整還不是很成熟，一是中國制度上還是要繼續(xù)發(fā)展的，因為總體來說資本利得稅的稅后負(fù)擔(dān)高于印花稅，二是基礎(chǔ)工作的環(huán)節(jié)也沒做好，因為要開征資本利得稅必須對投資人所有投資活動的盈虧狀況都有詳細(xì)的了解，所以保持目前印花稅的稅率是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

全國人大代表、證監(jiān)會上市部巡視員兼副主任歐陽澤華說，我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)當(dāng)中第一大股東的持股在30%以上的公司占到了上市公司比例的62%，而在美國這個比例只有9%，有沒有好辦法解決一股獨大的問題？

吳曉求：中國上市公司的形成歷史比較獨特，相當(dāng)一部分是由原來的國有獨資企業(yè)改制上市的，大概有40%的上市公司都是國有獨資改出來的，第一大股東都是國資委或者說國有企業(yè)，還有相當(dāng)一部分是由原來的民營企業(yè)改出來的，也是一股獨大，這是中國目前的實際狀況。上市公司一定要有大股東，如果沒有就相當(dāng)于沒有責(zé)任主體，一盤散沙的上市公司不好控制也不好發(fā)展。

投資者回報非常重要，有些上市公司上市了很多年但投資回報非常低，深發(fā)展上市了20年，融資400億，回報只有十幾億，這絕對是有問題的，所以必須在規(guī)則里強(qiáng)調(diào)每年利潤的多少必須要分給投資者，在公司再融資時有一個對上市公司分紅的強(qiáng)制性要求：在融資前一年公司對投資者分紅的數(shù)量，只要超過前3年累計利潤總和的40%就可以，這是有問題的，所以我希望把這個比重大幅提高，如果要再融資，公司當(dāng)年利潤分配的數(shù)量應(yīng)該達(dá)到當(dāng)年利潤總數(shù)的14%，這樣就能夠改變市場的功能，因為當(dāng)前中國市場的功能主要是側(cè)重于融資，投資功能非常弱，這跟政策引導(dǎo)是有關(guān)系的。

證監(jiān)會主席郭樹清的表示，我國資本市場具有很多特殊情況，比如炒新、炒小、炒差，這在發(fā)達(dá)國家的市場當(dāng)中是不常見的，所以開展投資者教育落實適當(dāng)性管理制度還有很長的路要走，應(yīng)該給投資者什么樣的建議？

吳曉求：這三炒都是嚴(yán)重的投機(jī)行為、賭博行為，小的投資者實際上買一些藍(lán)籌會有比較好的回報，炒新、炒小、炒差的確會有很大的問題，投資者嚴(yán)重的虧損都是在炒小炒新上。