2012年03月15日 08:33
來源：人民網(wǎng)-國際金融報

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據(jù)新華社報道

刑事訴訟法修正案將債券、股票、基金等列入可凍結(jié)財產(chǎn)范圍是由于人民財產(chǎn)發(fā)生了形態(tài)變化

中國首次把“尊重和保障人權(quán)”寫入了刑事訴訟法。這是這七個字在2004年寫入中國憲法后，又一次被寫入一部重要的中國法律。3月14日上午，出席十一屆全國人大五次會議的近3000名代表高票通過刑事訴訟法修正案。新修正的刑事訴訟法將于2013年1月1日起施行。

嚴(yán)限“不通知”家屬

“不通知”家屬的情形一直備受關(guān)注。根據(jù)現(xiàn)行刑訴法規(guī)定，拘留、逮捕后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留、逮捕的原因和羈押的處所，在24小時以內(nèi)通知家屬。其中，“有礙偵查”情形的界限比較模糊。

新修正的刑訴法規(guī)定，采取逮捕和指定居所監(jiān)視居住措施的，除無法通知的以外，都應(yīng)當(dāng)在逮捕或者執(zhí)行監(jiān)視居住后24小時以內(nèi)通知家屬，刪除了有礙偵查不通知家屬的規(guī)定。

同時，將拘留后因有礙偵查不通知家屬的情形，僅限于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，并規(guī)定有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。

“在審議過程中，我們采納社會各界意見，對采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的條件作出幾次修改?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“修正案草案提請首次審議時，規(guī)定兩種情形可不通知家屬：‘無法通知’和‘涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查’。公布后，社會產(chǎn)生一些誤讀，很多人理解為增加了一種不通知的情形，意見很大。”對此，二審稿進(jìn)一步做了限定?！岸徃逋ㄟ^后，有意見認(rèn)為步子還可以邁得大些?！狈üの嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

股票等列入可凍結(jié)財產(chǎn)

全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝表示，刑事訴訟法修正案將債券、股票、基金等列入可凍結(jié)財產(chǎn)范圍是由于人民財產(chǎn)發(fā)生了形態(tài)變化。

這些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民生活水平提高，人民財富增加，財產(chǎn)已經(jīng)不是過去所說的存款和匯款了。有的變成了基金份額，有的變成了一些股權(quán)，財產(chǎn)發(fā)生了形態(tài)變化。

郎勝說，在追繳犯罪所得贓款贓物的時候，如果贓款贓物等已經(jīng)變成了這樣一些形態(tài)，同樣應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、凍結(jié)。在固定一些證據(jù)的時候，如果這些證據(jù)變成了這樣一些形態(tài)，那么也同樣應(yīng)當(dāng)查封、扣押、凍結(jié)。

貪官外逃“人財兩空”

司法實踐中，常常出現(xiàn)腐敗案件、恐怖犯罪案件犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后，其犯罪所得巨額財產(chǎn)長期無法追繳的情況。對此，刑訴法修正案在“特別程序”一章中，專門增加了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”。

中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東指出，這一程序的設(shè)置，有利于嚴(yán)厲懲治腐敗犯罪、恐怖活動犯罪，挽回國家損失，消除犯罪的經(jīng)濟(jì)條件，并與我國已加入的聯(lián)合國反腐敗公約及有關(guān)反恐怖問題的決議的要求相銜接。由于我國不允許缺席審判，因此，當(dāng)犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而無法到案時，訴訟程序就無法啟動，使得犯罪分子的財產(chǎn)長期無法得到追繳。

“不定罪的財產(chǎn)沒收程序，是一個特別程序，可以有針對性地解決犯罪嫌疑人、被告人不到案，又能追繳其犯罪所得的問題?！标愋l(wèi)東說，由于這些財產(chǎn)是犯罪行為所得，因此對這些財產(chǎn)的追繳必須通過刑事訴訟程序。

法律要與時俱進(jìn)

中國現(xiàn)行刑事訴訟法于1979年制定，1996年八屆全國人大四次會議進(jìn)行了修正。16年后，刑訴法完成了第二次“大修”。全國人大法律委員會委員、中國人民大學(xué)副校長王利明表示，這次刑訴法修改最大的亮點是充分體現(xiàn)了“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則。

憲法保障人權(quán)原則在此次新修正的刑訴法中體現(xiàn)得非常具體——完善證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等七個方面的法條增修，都有集中體現(xiàn)。

修正后的刑訴法規(guī)定了“不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪”的條款，在具體的制度設(shè)計上，規(guī)定了非法證據(jù)排除規(guī)則，設(shè)置了嚴(yán)格的證據(jù)收集程序，又規(guī)定了證人出庭作證的一些制度，這都將對遏制刑訊逼供起到重要作用。

中國法學(xué)會刑訴法學(xué)研究會副會長陳衛(wèi)東說：“從刑訴法的制定和修改過程可以看出，我們從強(qiáng)調(diào)打擊犯罪發(fā)展到打擊犯罪與保障人權(quán)并重，既結(jié)合我國國情的實際狀況，又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)不斷向前推進(jìn)?！?/p>

中國的法學(xué)家還認(rèn)為，立法既要前進(jìn)又不能超越實際。所以刑訴法的修改也不可能畢其功于一役。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，法律還要不斷完善，與時俱進(jìn)。