2013年03月18日 03:50
來源：京華時(shí)報(bào) 作者：敖曉波

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郭樹清揮手告別，證監(jiān)會(huì)告別郭時(shí)代(資料圖片)。圖/東方IC

經(jīng)過了幾度澄清之后，中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清調(diào)離證監(jiān)會(huì)最終還是成為現(xiàn)實(shí)。昨天，中組部正式宣布，郭樹清卸任，肖鋼接任。從2011年10月29日走馬上任，到2013年3月17日正式離任，郭樹清任期雖短，卻掀起了一股前所未有的改革旋風(fēng)。證監(jiān)會(huì)換新帥后，由其推行的郭氏新政未來能否延續(xù)成為懸念。

□發(fā)布

郭樹清離開證監(jiān)會(huì)

備受市場(chǎng)關(guān)注的郭樹清卸任、肖鋼履新證監(jiān)會(huì)一職終于有了官方說法。證監(jiān)會(huì)于3月17日下午3點(diǎn)召開干部會(huì)議，中組部在會(huì)議上正式宣布了中國銀行董事長(zhǎng)肖鋼接任證監(jiān)會(huì)主席的決定，并肯定了郭樹清在證監(jiān)會(huì)期間的工作。新老證監(jiān)會(huì)主席的身影首次同時(shí)出現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)一樓大廳，成為歷史性的一刻。

而同時(shí)有消息稱，史上最忙碌、推行新政最多的前證監(jiān)會(huì)主席郭樹清也將迎來全新的角色——山東省省長(zhǎng)。但截至記者昨天發(fā)稿，這一消息尚未得到官方證實(shí)。

□回顧·“郭氏新政”18個(gè)月

百余條新政魚貫而出

“外秀內(nèi)剛、豪爽博學(xué)、學(xué)術(shù)功底很深、是個(gè)務(wù)實(shí)的人?！边@是證券界人士對(duì)郭樹清較為共同的看法。而在記者眼中，他沒有內(nèi)蒙古大草原上的粗獷或是豪爽，反倒是一位“儒雅、有耐心、有風(fēng)度”的“學(xué)者型官員”。

2011年10月29日，郭樹清走馬上任證監(jiān)會(huì)主席，這位被稱為“學(xué)者型官員”的新任主席一上來，就展示了與其稱號(hào)不相符的鐵腕手段，與以往證監(jiān)會(huì)主席對(duì)敏感問題三緘其口不同的是，郭樹清敢于出席各種會(huì)議，發(fā)表各種演講也經(jīng)常是語出驚人，他敢說、敢股評(píng)、敢干、敢對(duì)話……其爆發(fā)正能量行為也一直被市場(chǎng)人士津津樂道。

上任18個(gè)月以來，郭主席進(jìn)行了一輪風(fēng)風(fēng)火火的改革，證監(jiān)會(huì)推出諸如鼓勵(lì)上市公司分紅、內(nèi)幕交易零容忍、IPO制度改革、打擊炒新、完善退市制度等一系列的改革與措施。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，郭主席主政僅18個(gè)月，出臺(tái)大小政策百余條。尤其是其上任之后的“三把火”更是立即引來股民的一片叫好之聲。

第一把火燒向鐵公雞

“第一把火”，便是燒向了不給投資者回報(bào)的“鐵公雞”們。就在2011年11月9日，距離郭樹清上任僅一周之后，證監(jiān)會(huì)明確要求上市公司明確分紅政策。這把火一點(diǎn)燃就立竿見影地產(chǎn)生了效果。據(jù)細(xì)心人士統(tǒng)計(jì)，分紅新政消息一出，11月9日后披露IPO招股書的5家公司，均在申報(bào)稿中的“重大事項(xiàng)提示”欄對(duì)分紅政策作了特別強(qiáng)調(diào)的說明。

第二把火燒向新股

除了明確強(qiáng)制分紅之外，IPO過會(huì)率也由10月份的近八成降至五成。是巧合還是有意為之？一時(shí)間，關(guān)于監(jiān)管層拉緊IPO之門的傳言四起。市場(chǎng)將其理解為郭樹清的第二把火已經(jīng)燒向新股。

第三把火燒向退市制度

第三把火則把矛頭指向了現(xiàn)行的退市制度。2012年6月28日下午，滬深交易分別發(fā)布了主板上市公司退市制度方案。郭樹清也反復(fù)表示，將繼續(xù)改進(jìn)退市機(jī)制，讓退市成為一種常態(tài)。資本市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰終于得以恢復(fù)。

>>郭氏部分新政概覽

新政之一：提升IPO審核公開性。中國證監(jiān)會(huì)首次公開發(fā)行股票審核工作流程及申報(bào)企業(yè)情況。

新政之二：規(guī)范借殼上市。

新政之三：完善創(chuàng)業(yè)板退市制度。

新政之四：強(qiáng)制上市公司分紅。這些措施包括立即從首次公開發(fā)行股票的公司開始，在公司招股說明書中細(xì)化回報(bào)規(guī)劃、分紅政策和分紅計(jì)劃，并作為重大事項(xiàng)加以提示，提升分紅事項(xiàng)的透明度。

新政之五：打擊證券期貨犯罪。“證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易采取‘零容忍’態(tài)度?！倍o接著的11月份，證監(jiān)會(huì)先后頒布了強(qiáng)制分紅制度、創(chuàng)業(yè)板退市制度，向內(nèi)幕交易開戰(zhàn)，被視為郭樹清上臺(tái)后的“第三把火”。

新政之六：發(fā)展公司債。

新政之七：倡議養(yǎng)老金入市。郭樹清在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上建議，養(yǎng)老保險(xiǎn)金和住房公積金可以學(xué)習(xí)社保基金，投資股市獲取收益。

新政之八：設(shè)立投資者保護(hù)局。

□各方聲音

股民呼吁郭主席別走

雖然任職時(shí)間僅有18個(gè)月，但是郭樹清卻深得股民的信任。而身為資本市場(chǎng)父母官的郭樹清也幾次在公開場(chǎng)合表示對(duì)中國的資本市場(chǎng)有信心，并且公開承認(rèn)證監(jiān)會(huì)對(duì)股市下跌要承擔(dān)責(zé)任，這些都引發(fā)了投資者對(duì)其離任的不舍。

多數(shù)股民表示郭主席在任期間推出的各項(xiàng)新政及其敢說敢做的作風(fēng)，對(duì)證券市場(chǎng)業(yè)已形成獨(dú)樹一幟的改革風(fēng)，希望郭氏新政能夠有始有終，呼吁郭主席不要走。

貴州股民留言表示：“郭主席，別走！對(duì)股市好迷茫，欲哭無淚！”

網(wǎng)名為“宏達(dá)期指”的表示：“郭樹清主席是極難得遇到的好主席，強(qiáng)烈希望他能繼續(xù)擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席?！?

網(wǎng)名為“淚奔了”的股民留言：“為什么不讓他多做段時(shí)間，看看效果如何。就這樣讓他走了，讓他的事業(yè)變成了半拉子工程。誰對(duì)誰錯(cuò)沒個(gè)明白，對(duì)在任領(lǐng)導(dǎo)層也是一種遺憾。”

名為“投資大師江郎”的股民在微博上對(duì)郭樹清的離任也表示出了不舍，“雖然郭主席在證監(jiān)會(huì)任上時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)股市制度改革推動(dòng)有目共睹。我認(rèn)為郭主席是個(gè)敢說敢做敢動(dòng)真格的人。目前中國股市最需要這種勇于改革的人。希望新主席更上層樓?！?/p>

專家其作為值得肯定

著名的財(cái)經(jīng)評(píng)論員水皮在評(píng)價(jià)郭樹清任職證監(jiān)會(huì)主席18個(gè)月來的表現(xiàn)時(shí)表示：盡管他上任之后股市跌個(gè)不休，一覺回到解放前的1949點(diǎn)，但是市場(chǎng)對(duì)其的所作所為還是肯定的，也愿意給他時(shí)間和機(jī)會(huì)以改變目前的狀態(tài)，讓郭樹清就像子彈一樣在現(xiàn)有的彈道上再飛一會(huì)兒吧！

耶魯大學(xué)金融學(xué)院教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武表示，郭樹清做證監(jiān)會(huì)主席的一年多改變了中國金融市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，使行業(yè)更加充滿活力，競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新成為現(xiàn)實(shí)。首先在證監(jiān)會(huì)內(nèi)放松許多管制，由此迫使銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)也放松一些管制。他在任時(shí)間短，但影響深遠(yuǎn)。

□郭樹清簡(jiǎn)歷

郭樹清，男，漢族，1956年8月生，內(nèi)蒙古烏蘭察布市人，1984年4月加入中國共產(chǎn)黨，1974年8月參加工作，中國社會(huì)科學(xué)院馬列所法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，法學(xué)博士，研究員。此前任中國證監(jiān)會(huì)主席、黨委書記、中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員。

□經(jīng)典語錄

2011年1月：內(nèi)幕交易和偷白菜一樣都是盜竊。

2011年12月：低收入人群不宜進(jìn)入股市。小偷從菜場(chǎng)偷一棵白菜，都會(huì)遭到大家譴責(zé)，但若有人從成千上萬股民口袋中掏錢，卻往往不會(huì)被人發(fā)覺。這就是內(nèi)幕交易的實(shí)質(zhì)！

2012年2月：10年股指歸零，并不意味著投資者10年無收益。千萬不能以買彩票的心態(tài)來買股票，天上不會(huì)掉餡餅。

2012年5月：把投資者當(dāng)傻瓜的時(shí)代一去不復(fù)返了。

□別后懸念

市場(chǎng)關(guān)心改革能否繼續(xù)

眾所周知，資本市場(chǎng)上證監(jiān)會(huì)主席歷史上有過5任，分別是劉鴻儒、周正慶、周道炯、周小川、尚福林，前三位都是到年紀(jì)退休，周小川則當(dāng)上了央行的行長(zhǎng)，而郭樹清的前任尚福林則因?yàn)楣筛某晒ζ揭迫チ算y監(jiān)會(huì)當(dāng)主席。

然而，作為繼任者，郭樹清上任僅18個(gè)月就離任。肖鋼接任后，由郭樹清推行的一系列關(guān)于資本市場(chǎng)的改革是否還將延續(xù)也成為市場(chǎng)和投資者關(guān)心的問題。對(duì)此，郭樹清在兩會(huì)期間接受記者的采訪時(shí)的表態(tài)似乎也在給市場(chǎng)吃寬心丸。他表示，“沒有問題，肯定還會(huì)繼續(xù)改革。我們還有很多的措施，但是要一步一步來。大家都知道，我們的改革既要作好總體的規(guī)劃、頂層的設(shè)計(jì)，還有一個(gè)，就是要發(fā)揮基層群眾市場(chǎng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，所以要結(jié)合起來?！?/p>

京華時(shí)報(bào)記者敖曉波

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