媒體稱肖鋼“懂政治”：精于官場之道 改革阻力或更小(2)
“穩(wěn)健”、“精于官場之道”和“善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系”，是肖鋼不同人生階段的許多同學(xué)、同事的一致評價。
2009年擔(dān)任中行行長期間，面對中央增加信貸的要求，中行是四大行中表現(xiàn)最積極的一家。
中行的選擇，被《華爾街日報》解讀為“懂政治”。其報道比較了中行和工行在2009年后的貸款數(shù)據(jù)，得出中行更加積極的結(jié)論。而此后，肖鋼順利進(jìn)入中央委員行列，成為四大國有銀行行長中唯一入選者。
而中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇則認(rèn)為，“2009年放貸，銀行自身要盈利，也是響應(yīng)國家的政策，中央把銀行放貸作為一個重要指標(biāo)，別人能不放貸么？”
在行政指令和市場計(jì)劃中難于獨(dú)立的國有商業(yè)銀行，往往需要服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的政策指令。積極放貸的政策選擇，是否給中行業(yè)績帶來實(shí)際壓力，需要長線觀察，但其部分影響或已顯現(xiàn)。
肖鋼另一個“懂政治”的體現(xiàn)，在于其對銀行業(yè)黨管干部的見解。
以改革運(yùn)行機(jī)制為要務(wù)之一的國有銀行改革，歷經(jīng)十年蛻變，四大國有銀行均已完成股改上市，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到完善，但一些深水區(qū)的改革則難以推進(jìn)，被詬病最多的痼疾之一即是國有銀行“黨委會”的存在。
身兼中國銀行黨委書記和董事長兩個職務(wù)的國有銀行負(fù)責(zé)人，一方面代表著黨來監(jiān)控國有銀行，另外一方面又要代表股東利益作出決策，兩種身份的矛盾成為商業(yè)銀行決策難以去行政化的根本所在，在市場上一直爭論不休。
面對這個爭論頗多的金融改革深水區(qū)問題，肖鋼曾公開發(fā)表文章，旗幟鮮明地贊成國有銀行黨管干部制度。
肖鋼認(rèn)為，董事長和黨委書記兩個職務(wù)由一個人承擔(dān)，是種巧妙的制度安排，有利于董事會和黨委會的溝通與銜接，在平衡好各方面利益關(guān)系時，黨委會組織動員的力量遠(yuǎn)比董事會大，因此國有控股銀行必須堅(jiān)持黨管人才原則。在這個“大帽子”下，肖鋼又強(qiáng)調(diào)金融人才要堅(jiān)持市場化配置，堅(jiān)持效率優(yōu)先，認(rèn)為這才是“有中國特色的公司治理結(jié)構(gòu)”。
證監(jiān)會易帥，新主席肖鋼面臨眾多難題。 (東方IC/圖)
“骨子里是改革派”
“他認(rèn)準(zhǔn)了的事情，也會堅(jiān)持?！?/strong>
了解肖鋼的一些資本市場人士對南方周末記者表示，肖鋼骨子里是偏向市場的“改革派”。中組部的官方評價則認(rèn)為其“有改革創(chuàng)新意識”。
和周小川、郭樹清不同，肖鋼并不活躍在中國改革派學(xué)術(shù)圈，南方周末記者采訪過一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都稱對肖鋼并不了解。其偶有發(fā)表的文章，也集中在一些機(jī)關(guān)報刊例如《求是》雜志、《人民日報》、央行的機(jī)關(guān)刊物《中國金融》等。
《中國金融》一位編輯向南方周末記者稱，這些文章有的是約稿，也有些是肖鋼主動想發(fā)的文章。
這些公開發(fā)表的文章，大部分在談?wù)撠泿?、銀行等金融問題。
雖沒有直接工作經(jīng)歷，肖鋼對資本市場也并不陌生。他的很多同學(xué)，都在中國金融界的實(shí)體機(jī)構(gòu)任職，他1997年擔(dān)任央行副行長期間，主管的也是非銀司。
梳理肖鋼公開發(fā)表的文章，可略為了解其經(jīng)濟(jì)主張。例如，他曾在《資本市場》雜志發(fā)表署名文章，提倡大力發(fā)展亞洲債券市場。
在這篇文章中，肖鋼闡述了對整個亞洲資本市場的看法。他認(rèn)為，以銀行體系為主導(dǎo)的金融結(jié)構(gòu)，使風(fēng)險過于集中，遭遇沖擊時易引發(fā)危機(jī)，而債券市場的發(fā)展將有助于區(qū)域金融市場的穩(wěn)定。他還主張“未來應(yīng)積極采取措施，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，提高私人部門的參與程度，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，從而改善投資者機(jī)構(gòu)，壯大投資者基礎(chǔ)，提升市場流動性”。
肖鋼發(fā)表在《中國金融》1990年第一期的文章也談到有步驟建立和開拓金融市場的重要性，建議要發(fā)展多種信用工具，允許轉(zhuǎn)讓和自由買賣，形成市場，并建立有關(guān)經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)和管理部門。
這是一篇順應(yīng)潮流的文章，此后中國資本市場便經(jīng)歷了一系列變革，證監(jiān)會也在1992年成立。
肖鋼過往的行事風(fēng)格，也時有變革之舉。
擔(dān)任央行副行長時，肖鋼主管的非銀司即進(jìn)行了一場自我革命：當(dāng)時占據(jù)央行半壁江山的非銀司，業(yè)務(wù)被剝離了一半，彩票劃歸財政部，債券剝離到當(dāng)時的國家計(jì)委，典當(dāng)業(yè)務(wù)剝離到原國家經(jīng)貿(mào)委，社團(tuán)基金劃歸到財政部。
“他認(rèn)準(zhǔn)了的事情，也會堅(jiān)持。”老同學(xué)這樣評價。
履新中國銀行后推行的中行內(nèi)部人事制度改革，或也是一種佐證。2003年肖鋼主政中國銀行，強(qiáng)力推行人事改革，整個中行人事系統(tǒng)重新洗牌，取消處長、副處長等行政職務(wù)，全部人員重新簽訂勞動合同，引起內(nèi)部地震。
變革人事，是利益糾葛繁復(fù)的艱難之舉。肖鋼自言“中行還沒有被確定為股份制改革試點(diǎn)行，就已經(jīng)開始思考人事制度改革”。他在《百年中行新變革》一書中稱，到中行后，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部員工流動緩慢，相互看不上，過去通過各種關(guān)系進(jìn)入中行的人員比較多，上一輩在中行的，下一輩還在，一人進(jìn)中行，親戚也進(jìn)來，形成千絲萬縷的關(guān)系，又受到劉金寶等一系列重大腐敗案件的刺激，肖鋼決意改革。
這場以競爭促進(jìn)活力、薪酬與績效掛鉤的市場化人事改革，在中行內(nèi)部阻力和爭議頗大。
“把職務(wù)職稱都改了，沒有處長了，內(nèi)部很難接受，因此還是有一些非議，但我們堅(jiān)持下來了?！毙や撛诮邮?a href="http://m.dali56.com/app/hq/hkstock/hk02008/" target="_blank" title="鳳凰衛(wèi)視 02008">鳳凰衛(wèi)視采訪時稱。
一位中行老員工則對南方周末記者說，肖鋼初到中行，很謙和，平易近人，大家對他評價很好，但后來搞的人力資源改革，很多老同事認(rèn)為是敗筆，減了分?！叭珕T大調(diào)動，只不過把處長名稱換成了主管，換了名稱，沒有換內(nèi)容，調(diào)整后各個職務(wù)板塊之間有交叉，都有權(quán)力，但責(zé)任落實(shí)不清，造成人浮于事。”
而中國銀行在肖鋼治下的十年改革，也頗具爭議。
2003年到中行后，肖鋼為中行爭取到股改試點(diǎn)機(jī)會，并力主中行引入國外戰(zhàn)略投資者的股改方式。2006年6月1日，中行H股掛牌，之后又在7月5日完成A股掛牌，成為首家完成在內(nèi)地和香港兩地上市的國有商業(yè)銀行，然而中國銀行賣給戰(zhàn)略投資者的股份價格為1.1港元左右，與最終2.95港元的招股價相差較大，由此一度陷入“賤賣門”的爭議漩渦。
一位中行內(nèi)部員工在接受南方周末記者采訪時坦承：股改后，中國銀行業(yè)績掉到四大國有銀行的最后一位，外匯交易、黃金交易、外匯結(jié)算等很多中行曾經(jīng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢都不再明顯。
但也有一些中行基層支行員工認(rèn)為，肖鋼是一位沖在一線的很給力的行長，“他是最好的推銷員”。“四萬億”之后，肖鋼帶隊(duì)去各大省分行，第一時間和當(dāng)?shù)毓賳T聯(lián)系，從而爭取很多大客戶貸款，在這些會談中，他都會親自上陣溝通，開朗隨和，平易近人。
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