2013年03月30日 10:00
來源：東方早報

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2月18日，合肥一營業(yè)部，股民在下棋。

證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人稱，肖鋼強調(diào)要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)推進和落實年初證券期貨監(jiān)管工作會議部署的工作任務(wù)，各項工作正在按計劃有序推進。

關(guān)于新股發(fā)行體制改革，該負責(zé)人說，證監(jiān)會正繼續(xù)研究推進新股發(fā)行體制改革，制定相關(guān)配套規(guī)則，繼續(xù)做好新股發(fā)行核準(zhǔn)有關(guān)工作。

早報記者 葛佳

原任中國銀行董事長肖鋼履新證監(jiān)會主席兩周之際，證監(jiān)會首度公開發(fā)聲介紹其工作情況。證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人并稱，證監(jiān)會將按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

據(jù)新華社報道，上述負責(zé)人說，上任兩周以來，肖鋼在抓好日常工作的同時，一直在進行調(diào)查研究，調(diào)研力度很大，并強調(diào)要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)推進和落實年初證券期貨監(jiān)管工作會議部署的工作任務(wù)，各項工作正在按計劃有序推進。

上述負責(zé)人還說，肖鋼十分重視各方反映的意見，關(guān)注到了媒體和網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)報道，對大家的建言獻策將抓緊研究。

此外，該負責(zé)人還表示，證監(jiān)會4月份將開始審核IPO排隊企業(yè)自查報告。關(guān)于新股發(fā)行體制改革，該負責(zé)人說，證監(jiān)會正繼續(xù)研究推進新股發(fā)行體制改革，制定相關(guān)配套規(guī)則，繼續(xù)做好新股發(fā)行核準(zhǔn)有關(guān)工作。

值得一提的是，此番表態(tài)正值銀監(jiān)會監(jiān)管理財產(chǎn)品新規(guī)重挫A股之際。部分市場人士認為，證監(jiān)會此時發(fā)聲或亦有維穩(wěn)之意。

定期每周五開新聞通氣會

綜觀新華社、人民網(wǎng)等報道，證監(jiān)會昨日沒有提及具體的股市問題。不過證監(jiān)會表示，證監(jiān)會將建立定期的新聞發(fā)布制度，在每周五下午閉市后召開新聞通氣會和發(fā)布會。

證監(jiān)會還稱，肖鋼到任以來還對加強證監(jiān)會內(nèi)部管理提出明確要求，將推行定期會議制度，包括每周一上午召開主席辦公會和每月至少一次黨委中心組學(xué)習(xí)。

公開資料顯示，自肖鋼3月17日上任以來，一直到昨日之前證監(jiān)會都沒有公開發(fā)聲。不算昨日，過去兩周證監(jiān)會官方網(wǎng)站一共只更新過兩條新聞，一條是“張育軍主席助理會見道富環(huán)球投資管理亞洲有限公司董事總經(jīng)理Frank Henze”，一條是“肖鋼主席會見香港特別行政區(qū)行政長官梁振英先生”。

而昨日突然表態(tài)“保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，各項工作正有序推進”，讓人浮想聯(lián)翩。事實上，肖鋼在其任命會議上就已表達過會繼續(xù)證監(jiān)會前主席郭樹清政策的想法。據(jù)財新網(wǎng)報道，在3月17日下午證監(jiān)會召開的會議上，由中組部一位副部長宣布了中國銀行董事長肖鋼接任證監(jiān)會主席的決定，并肯定了郭樹清在證監(jiān)會期間的工作。

部分業(yè)內(nèi)人士相信，證監(jiān)會此時表態(tài)，或是意在消除新一屆證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子的不確定性，利好股市。

據(jù)早報記者了解，業(yè)內(nèi)對于肖鋼能否延續(xù)郭樹清此前市場化的改革思路都抱有很高的期望。

一位私募大佬昨日就對早報記者直言，證券市場這幾年發(fā)展緩慢與證監(jiān)會管制太多有很大的關(guān)系，證券業(yè)需要改革，希望證監(jiān)會在新一任證監(jiān)會主席的領(lǐng)導(dǎo)下能夠恪守監(jiān)管，簡化審批，“將市場能夠干的事情交還給市場”。

有意思的是，此次證監(jiān)會表態(tài)正值市場因銀監(jiān)會理財新規(guī)(《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)投資運作有關(guān)問題的通知》)大跌，作為占據(jù)指數(shù)較大權(quán)重的板塊，銀行股因新規(guī)急跌從而拖累了大盤，而郭樹清“力挺”藍籌股的言論猶在耳邊。

創(chuàng)業(yè)板季報

新增非財務(wù)信息披露要求

除了通過官方媒體發(fā)聲，證監(jiān)會昨日還發(fā)布了肖鋼履新后的首份政策性文件。

證監(jiān)會網(wǎng)站當(dāng)日正式發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第20號——創(chuàng)業(yè)板上市公司季度報告的內(nèi)容與格式》(2013年修訂)(下稱《創(chuàng)業(yè)板季報規(guī)則》)，增加了非財務(wù)信息的披露要求，并要求強化風(fēng)險因素披露，以進一步提高創(chuàng)業(yè)板公司信息披露質(zhì)量。修訂后的規(guī)則自公布之日起施行。

根據(jù)修訂后的《創(chuàng)業(yè)板季報規(guī)則》，季報中披露的公司信息應(yīng)更具體、更有針對性，并兼顧信息時效性和決策有用性，因此增加了非財務(wù)信息的披露要求，要求公司對引起收入變化的驅(qū)動因素進行分析，披露主要產(chǎn)品的變化、新產(chǎn)品的推出、重大訂單的簽訂及進展情況、重要研發(fā)項目的進展情況及上述事項對公司生產(chǎn)經(jīng)營及業(yè)績產(chǎn)生的影響。

同時，《創(chuàng)業(yè)板季報規(guī)則》強化了風(fēng)險因素的披露，要求公司對前五名供應(yīng)商或客戶的變化情況進行說明并分析對公司未來的影響；同時，延續(xù)修訂后年報的做法，對重大風(fēng)險提示的要求進一步明確，并將披露位置調(diào)整至主要會計數(shù)據(jù)和財務(wù)指標(biāo)之后。

此外，《創(chuàng)業(yè)板季報規(guī)則》還要求推進電子化披露，僅要求公司在報紙上刊載提示性公告，不必刊載季度報告全文。同時，不要求公司向證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、交易所報送季度報告，進一步降低公司信息披露成本。

加強與司法合作

打擊內(nèi)幕交易

除了《創(chuàng)業(yè)板季報規(guī)則》，證監(jiān)會網(wǎng)站昨日還更新了兩條證監(jiān)會要聞，分別是“證監(jiān)會召開新階段定點扶貧工作會議”、“中國證監(jiān)會與公安司法機關(guān)就資本市場行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作召開座談會”。

后一文中明確提及，為進一步做好資本市場行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接工作，加大對內(nèi)幕交易、操縱市場、欺詐發(fā)行、虛假陳述等證券違法犯罪行為的打擊力度，近日，中國證監(jiān)會召開“做好行刑銜接強化執(zhí)法合力座談會”，邀請最高人民法院刑事審判第二庭、最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳和公訴廳、公安部經(jīng)濟犯罪偵查局(證券犯罪偵查局)和部分地區(qū)公安機關(guān)的代表座談。

會議稱，近年來，證券監(jiān)管部門與刑事司法部門在加強證券執(zhí)法協(xié)作方面做了大量工作，取得了顯著成效，建立了專門的執(zhí)法協(xié)作機制，推動出臺了相關(guān)司法解釋，在證據(jù)規(guī)則的銜接與完善、案件移送與執(zhí)法協(xié)作、指定管轄等方面取得了重要進展，直接推動了打擊內(nèi)幕交易等執(zhí)法活動的深入開展。

對于下一步工作，會議提及需要重點圍繞三個方面強化執(zhí)法合力：一是進一步完善工作機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有機制作用，健全溝通制度，強化信息共享，增強各執(zhí)法環(huán)節(jié)的開放度與透明度。二是通過案件查辦過程中的執(zhí)法協(xié)作，就調(diào)查取證以及法律適用等事宜及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷形成共識。三是進一步突出行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作重點，集中力量打擊性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重危害市場秩序、嚴(yán)重損害投資者合法權(quán)益的違法犯罪行為，推動在一些難點問題上取得突破，做好重大典型案件的查辦工作。

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