2011年06月07日 06:32
來源：東方早報 作者：張颯

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屠光紹與上海市民“面對面”詳解國際板四大條件

在上海電視臺6日播出的新聞坊“我與市長面對面”節(jié)目中，上海市委常委、副市長屠光紹在與上海市民代表談到上海國際金融中心建設(shè)最受關(guān)注的“國際板”時，詳細(xì)解讀了上海推出國際板所需要的四大條件。

這是屠光紹就國際板問題向外界解讀得最為詳盡的一次。所謂國際版是指境外企業(yè)在中國A股發(fā)行上市的板塊。屠光紹于昨日的節(jié)目中稱，國際板所要具備的所有條件已基本準(zhǔn)備到位，下一步要看企業(yè)的意愿，會在條件成熟時穩(wěn)妥推出，“我們覺得應(yīng)該快了”。

值得關(guān)注的是，國務(wù)院于6月3日發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見的通知》，在發(fā)改委的這份工作意見中，重點談到了圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革，“推進(jìn)場外交易市場建設(shè)，研究建立國際板市場，進(jìn)一步完善多層次資本市場體系”位列其中。

屠光紹同時還對資金投資上海公租房是否有收益、上海如何建設(shè)金融中心等敏感話題一一做答。

國際板推出需要四個條件

上海為什么要搞國際板？這是不少投資人士感到困惑的地方。屠光紹稱：“因為上海要建國際金融中心，要建國際金融中心它就意味著你這個金融市場和金融業(yè)務(wù)帶有國際化，國際化的程度要越來越高，(這也是個基本指標(biāo))這個才叫國際金融中心?！?/p>

屠光紹進(jìn)一步解釋稱：“上海國際金融中心實際上把它分開來看，主要是由兩個內(nèi)容來構(gòu)成。一個叫金融中心，用一句通俗的話來講，所謂金融中心就是指金融市場，金融機(jī)構(gòu)，金融業(yè)務(wù)，包括金融人才聚集程度非常高的這個地方我們把它叫金融中心；那么第二個內(nèi)容就是國際金融中心。加上國際兩個字，它就意味著不光是在一個地區(qū)或者一個國家它的金融聚集程度比較高，甚至它在國際上都有很強(qiáng)的影響力輻射力，所以上海要建的是國際金融中心。所以從這個意義上講，這是一個非常大的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?

根據(jù)國家戰(zhàn)略,到2020年，上海要建成與中國的經(jīng)濟(jì)實力以及人民幣地位相適應(yīng)的國際金融中心。

對于最受關(guān)注的國際板推出時間，屠光紹表示：“國際板要建也不是想建就建的，它必須要具備一些條件?！标P(guān)于國際板推出所需條件，屠光紹重點從基礎(chǔ)條件、市場、會計、技術(shù)準(zhǔn)備等四個維度進(jìn)行解讀。

屠光紹認(rèn)為，從基礎(chǔ)的條件上講，國際板的推出與整個市場的發(fā)展程度、金融開放程度以及整個經(jīng)濟(jì)國際化的程度密切相關(guān)。第二個是看市場本身的一個條件。

就市場本身條件，屠光紹舉了兩個例子，一是法規(guī)條件，“比如說，境外的公司要到上海來上市，上國際板，首先就是要有一個法規(guī)，你必須要把它建立起來。這些就需要我們完善法規(guī)的具體條文，使境外的企業(yè)到這里來能適應(yīng)這里的法規(guī)，我們需要去準(zhǔn)備這樣方面的一些條件?！?/p>

另一個是會計準(zhǔn)則。屠光紹說：“再比如說會計制度，因為作為境外的公司，境外(與)我們目前有些會計制度還不太一樣，當(dāng)然我們目前，我們境內(nèi)比如上海證券交易所，越來越多地采取了國際的會計標(biāo)準(zhǔn)，但畢竟還是有差別。比如還有我們有些技術(shù)方面的準(zhǔn)備，還有我們將來它(境外公司)上市了要接受監(jiān)管，我們監(jiān)管的手段的準(zhǔn)備。因為你比如說，它到這里來上市了， 但是它的公司在境外，如果它出現(xiàn)了問題怎么去監(jiān)管它？那么必須我們這邊的監(jiān)管部門要和境外的監(jiān)管部門要有協(xié)議，這樣有利于有效地監(jiān)管。”

對于上述準(zhǔn)備工作，屠光紹說:“所有的這些，可以告訴大家，應(yīng)該說都已經(jīng)基本準(zhǔn)備到位了?！?/p>

第三個方面就是看企業(yè)的意愿。盡管屠光紹就企業(yè)意愿并未多說，但已有的信息顯示，目前已有多家全球前500強(qiáng)企業(yè)雷諾諞桓鱸詮拾逕鮮校衙魅繁澩锘詮拾騫遺頻鈉笠狄殉60家。

對于最后一個條件，屠光紹表示，還要看市場的各個方面的情況?！拔蚁嘈?，如果這個條件成熟，這個叫水到渠成，應(yīng)運而生。而不是非要定在哪一天，非要在條件不成熟的時候也要把它開出來，我覺得應(yīng)該是穩(wěn)妥地推出。那么從這個意義上講，我覺得應(yīng)該快了?！?/p>

上海建公租房收益有保障

在回答市民代表關(guān)于保險資金參與建設(shè)保障房的資金安全的問題時，屠光紹回答說，上海有四類保障房，其中有一類叫做公共租賃房。在建設(shè)的過程當(dāng)中遇到一個最大的問題是，要建那么多的公租房，資金從哪里來，所以現(xiàn)在保險資金也開始在試點。

據(jù)住建部估算，完成今年1000萬套保障性住房建設(shè)的目標(biāo)所需資金至少1.3萬億元。由于資金緊缺，國內(nèi)部分城市的保障房開工率不到三成。各方對保障房資金來源一直在進(jìn)行著多種探索和嘗試。在剛落幕的“2011陸家嘴論壇”上，保監(jiān)會主席吳定富表示，保監(jiān)會將在政策允許范圍內(nèi)，本著把上海建成保險資金運用試驗區(qū)的考慮，在上海地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施、股權(quán)和不動產(chǎn)等投資活動。

可查的資料顯示，經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)，太平洋保險集團(tuán)已在上海開始試點，運用保險資金以債權(quán)形式參與上海公租房建設(shè)。

“我們覺得總的來看，應(yīng)該說把保險資金引入到公租房 ，這是一個很好的有益的嘗試。”屠光紹說，“上海去年一年的保費收入達(dá)到了八百八十億。增加很快，所以它也需要投資。而且它是一個長期投資。那么作為公租房，它的建設(shè)資金來看，也需要長期資金。因為公租房的建設(shè)周期再加上公租房租金的回收，這個也是長期的。所以這個正好和保險資金作為長期資金和公租房所需要的長期的投資資金是相吻合的。但是這種吻合并不能說你的收益得到保證。那怎么辦呢？那就需要研究很好的方案。能夠保證將來公租房的租金收益，能夠保證保險資金投入的收益?！?/p>

對于保險資金的投資是否能收回成本，屠光紹回答得直接爽快：“那么我也可以告訴大家，從上海開始試點的第一筆，經(jīng)過我們有關(guān)部門的規(guī)劃和具體的設(shè)計，目前應(yīng)該說能夠滿足保險資金投入對保險資金收益的這個需要。比如說太保(太平洋保險)的五十億投到上海公租房的收益的保障是沒有問題的。 ”