2010年07月09日 07:20
來源：人民網(wǎng)－人民日報

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●如何有效調(diào)節(jié)過高收入？

新時期以來，很多人在改革開放政策的鼓勵下，抓住機遇、勇于開拓，通過發(fā)展個體和私營經(jīng)濟等方式，率先富了起來。對他們的合法收入依法予以保護，同時進行必要的調(diào)節(jié)，這是促進分配公平、縮小社會成員收入差距的必然要求，有利于整個社會的和諧穩(wěn)定。

5月31日，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求加大對高收入者的個稅征收力度，將高收入的重要來源——財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、利息、股息、紅利所得等，納入個稅征管對象。這是通過稅收手段加強收入分配調(diào)節(jié)的重要舉措，對于有效調(diào)節(jié)過高收入將產(chǎn)生積極意義。

應(yīng)該說，“調(diào)高”不是簡單的“抽肥補瘦”、“劫富濟貧”，更不是“均貧富”，而是要通過稅收等手段，使高收入群體的一部分財富交給國家，用于二次分配。當(dāng)前，要進一步完善有關(guān)制度和政策，加大調(diào)節(jié)力度，既充分保護人們勞動創(chuàng)業(yè)的積極性、激發(fā)社會創(chuàng)造活力，又有效緩解收入差距過大趨勢。

深化壟斷行業(yè)改革。加快壟斷行業(yè)改革步伐，進一步打破壟斷，放寬準入領(lǐng)域，引入競爭。調(diào)整國家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，使國家作為國有資本所有者在壟斷行業(yè)的權(quán)益得到保障。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入，完善監(jiān)管辦法。

加大稅收的調(diào)節(jié)作用。完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，降低工薪階層的稅收負擔(dān)。加強稅源監(jiān)控和稅收征管，加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。加強個人收入信息體系和個人信用體系建設(shè)，減少稅收流失。

積極發(fā)展社會慈善事業(yè)。大力弘揚人道主義精神和扶危濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，增強全社會慈善意識，鼓勵先富起來的人承擔(dān)更多的社會責(zé)任。建立健全鼓勵和引導(dǎo)社會捐贈的相關(guān)制度和政策，對公益事業(yè)的捐贈款項實行全額稅前列支或抵扣。充分發(fā)揮社會組織在財富分配中的作用，促進民間自愿捐贈活動，吸納社會資金幫助困難群體，推動縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕。

堅決打擊取締非法收入。廣大群眾對收入差距拉大有意見，其實并不是對合理、合法的收入有意見，而主要是對通過違規(guī)、違法行為獲得巨額財富而造成的收入差距強烈不滿，對這些非法收入要堅決取締和打擊。應(yīng)堵住國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟犯罪活動，切斷違法違規(guī)收入渠道。

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