2010年09月01日 17:57
來源：新財經(jīng)

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財政收入(以稅收為主)是一個價格，是老百姓向政府購買服務(wù)的價格，價格高不高，要看購買的東西好不好。不說東西好壞，光說價格，沒有任何意義

文/本刊記者 崔曉紅

關(guān)心經(jīng)濟，少不得看看經(jīng)濟數(shù)據(jù)，算算賬，但只要一算賬就容易打嘴仗，這已成為當(dāng)下的一個流行現(xiàn)象。每每政府權(quán)威部門公布重要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，總能引來質(zhì)疑聲一片，而政府的解釋往往又很難取信于公眾。

最近由經(jīng)濟數(shù)據(jù)引發(fā)的口水仗還真不少，包括CPI(居民消費價格指數(shù))的高與低，GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)所含水分的多與少，等等。其中關(guān)于國家財政收入的最新數(shù)據(jù)，更是引起了國內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，我國的財政收入為3.5萬億元，比去年同期增長30.8%。據(jù)此保守估計，今年全年財政收入將輕松突破8萬億元。而一旦實現(xiàn)這個數(shù)字，我國將超過日本、緊隨美國，成為全球第二大財政收入經(jīng)濟體。

國家越來越富有，乍一看，當(dāng)然是好事；可很多人細(xì)一想，發(fā)現(xiàn)不對了。

用時下流行的“切蛋糕”作比，政府、企業(yè)、民眾共切GDP這塊大蛋糕，政府切走的越多，給企業(yè)和民眾留下的部分自然就越少。我們看到，這幾年政府財政收入連年增收，而居民收入占國民總收入的比重卻呈連年下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，1996～2007年，我國居民收入在國民收入分配中的比重從69.3%下降到57.5%，累計下降11.8個百分點。這在一定程度是犧牲了百姓的收入，而成全了國家財政收入的高速增長。從這個意義講，政府是在與民爭利。

我們知道，政府本身并不創(chuàng)造利潤，支持其運轉(zhuǎn)的費用大部分只能靠稅收。問題是，政府從GDP這塊大蛋糕中切走多少合適？

賈康所長網(wǎng)上“挨板磚”

8萬億元算不算多？

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為不多，他近日對媒體表示：“預(yù)估的8萬億元是絕對數(shù)，全面考量財政收入問題，更重要的指標(biāo)是相對數(shù)。中國財政收入占GDP比重在20%左右，這在發(fā)展中國家屬于中等偏低水平，并且明顯低于經(jīng)合組織國家平均水平。即使按全口徑財政收入比較，中國政府集中財力相對數(shù)在發(fā)展中國家中也不超過中等水平。

賈康進一步解釋說，2007年到2009年，中國財政收入占GDP比重分別為19.9%、19.5%和20.4%。若按全口徑財政收入計算，也就是公共財政加上政府性基金收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和社會保險基金收入，三年來中國政府收入占GDP比重分別為27.6%、27.9%和30.0%。而據(jù)統(tǒng)計，財政收入占GDP比重的世界平均水平為40%，即使是發(fā)展中國家，這一比重的平均水平也達35%。

賈所長的上述一席話可謂是激起了眾怒，在網(wǎng)上沒少挨“板磚”。網(wǎng)友紛紛發(fā)表評論：“財政部財政科學(xué)研究所所長賈康暴露了自己收房產(chǎn)稅的真實目的，多搶錢，多收益，反正錢進的都是財政部”、“‘據(jù)統(tǒng)計，財政收入占GDP比重的世界平均水平為40%，即使是發(fā)展中國家，這一比重的平均水平也達35%?！壳爸袊纳鐣＠Ｕ象w系如何呢？別拿這種片面的數(shù)據(jù)來忽悠”、“80萬億又怎么了？老百姓還是窮光蛋”……

單看數(shù)值，賈所長說的可能并沒有錯，畢竟人家是有數(shù)據(jù)為證的。但對統(tǒng)計數(shù)據(jù)，若以國內(nèi)經(jīng)驗論，大可不必太認(rèn)真。在國內(nèi)，不同部門就同一指標(biāo)發(fā)布的數(shù)據(jù)沖突是常有的事，地方政府與中央政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也常常有出入。事關(guān)國際社會，情況就更加復(fù)雜了。事實上，僅憑公開數(shù)據(jù)是很難準(zhǔn)確衡量各國財政收入占GDP比重的情況的，因為各國財政體制差異很大，稅率各異，國家財政收入來源也存在多樣性，而且統(tǒng)計方式也是千差萬別，不同的統(tǒng)計方式就可能得出不同的統(tǒng)計結(jié)果。

關(guān)于財政收入與GDP的占比情況，經(jīng)濟學(xué)家陳志武教授也給出過一組數(shù)據(jù)。陳志武指出，近年來，中國的財政收入已占到GDP的20%以上，而2007年，美國財政收入占GDP比例為18%；日本國家財政收入占GDP比例則低于10%。與歐洲比較，2007 年德國聯(lián)邦及地方政府財政收入大約占GDP的23%。目前中國的這一比例，已高于美、日本略低于德國。以今年上半年財政收入增速來看，今年我國的這一比例可能將達到24%。

看了這組數(shù)據(jù)，還能說我國財政收入占GDP的比重偏低嗎？

所以說，我們對所謂的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不必太較真。況且，財政收入占GDP的比重應(yīng)該是多少，并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。但是，對數(shù)字背后所涉及到的一些問題，必須較真，而且，怎么較真都不過分。這里的核心問題是：龐大的財政收入是怎么來的，又花到了哪些地方？收得是不是在理，花得又是不是合理？

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