2010年09月01日 17:57
來(lái)源：新財(cái)經(jīng)

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衡量政府收費(fèi)高低，得看其服務(wù)質(zhì)量的好壞

說(shuō)回到中國(guó)，中國(guó)政府花錢存在什么問(wèn)題？

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠認(rèn)為，中國(guó)政府在花錢方面存在的主要問(wèn)題是：不該花錢的花了不少，該花錢的沒有花到位，還有相當(dāng)一部分錢作為“灰色收入”漏掉了。

謝國(guó)忠說(shuō)：“中國(guó)現(xiàn)在是政府控制經(jīng)濟(jì)，政府在花錢。去年貸款貸出來(lái)的錢，大部分不是被國(guó)企拿走，就是被地方政府融資融走了。不管是稅收來(lái)的錢，還是銀行貸出來(lái)的錢，都是政府在花。我們看到，政府低效益的投資行為是比較普遍的，而且近年來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重。政府投資，開始的時(shí)候，容易形成規(guī)模效應(yīng)，這是好的一面，但是，長(zhǎng)期來(lái)看，效益是下降的。很多投資該不該由政府去做？這是一個(gè)應(yīng)該討論的話題了，政府應(yīng)該重視。

該花的錢沒有花到位，主要是指政府在社會(huì)福利方面的投入太少。“在北歐，失業(yè)救濟(jì)是正常工資的80%，你可以很久不工作，都可以拿到這個(gè)錢。他們到醫(yī)院看病基本不要錢，而且醫(yī)療設(shè)施還是全球最好的，他們的綠化環(huán)境是全球最好的，你看世界上幸福指數(shù)最高的10個(gè)國(guó)家里面，大部分都在那邊，雖然他們的稅率可能高達(dá)50%，但老百姓都支持。中國(guó)呢？作為政府，應(yīng)該考慮的，不是說(shuō)你拿多少錢的事，而是你拿了錢怎么花的問(wèn)題。如果你花錢卻達(dá)不到效果，你就別收這個(gè)錢。”謝國(guó)忠說(shuō)。

“什么叫高，什么叫低？高和低，都可能有道理。關(guān)鍵是要明白花錢花在哪里?！敝x國(guó)忠指出，中國(guó)政府花錢缺乏透明的預(yù)算。他說(shuō)：“政府權(quán)力是無(wú)限的，定個(gè)花錢計(jì)劃，就可以通過(guò)各種各樣的手段來(lái)弄錢，也能大手筆砸錢。這一‘弄’一‘砸’兩個(gè)字特別能反映我們政府花錢的效益問(wèn)題?！闭f(shuō)白了，中國(guó)政府還很缺乏科學(xué)的“花錢觀”——收錢，是一筆爛賬；花錢，更是一筆糊涂賬——這讓民眾很揪心。

到底該如何衡量財(cái)政收入的高低，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾對(duì)《新財(cái)經(jīng)》記者是這么說(shuō)的：“財(cái)政收入（主要指稅收）是一個(gè)價(jià)格，是老百姓向政府購(gòu)買服務(wù)的價(jià)格，價(jià)格高不高，要看購(gòu)買的這個(gè)東西好不好。你不說(shuō)東西好壞，光說(shuō)價(jià)格，一點(diǎn)意義都沒有。所以，你要比較一個(gè)國(guó)家的稅收高不高，要同時(shí)看它政府對(duì)老百姓的服務(wù)怎么樣，兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)看，才能看出問(wèn)題。

茅老表示目前中國(guó)政府對(duì)老百姓的服務(wù)質(zhì)量是“肯定不行的”。他說(shuō)：“政府花了好多冤枉錢。首先是公款吃喝消費(fèi)幾千個(gè)億，非正常的招待、考察、出國(guó)，基本上是沒有限制的?？空约合拗谱约?，老百姓作為出錢的人卻沒有權(quán)力限制，那能有什么用？如果政府收錢都花在老百姓身上，再高都可以。

采訪最后，茅老強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“要認(rèn)識(shí)到老百姓是政府的主人，而不是政府領(lǐng)導(dǎo)老百姓，是老百姓雇傭的政府，這個(gè)關(guān)系要搞清楚，但現(xiàn)在，我們把整個(gè)關(guān)系顛倒了。

何謂財(cái)政收入

財(cái)政收入，是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要的一切資金的總和。財(cái)政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時(shí)期內(nèi)(一般為一個(gè)財(cái)政年度)所取得的貨幣收入。財(cái)政收入是衡量一國(guó)政府財(cái)力的重要指標(biāo)，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中提供公共物品和服務(wù)的范圍和數(shù)量，在很大程度上決定于財(cái)政收入的充裕狀況。

國(guó)家財(cái)政收入一般包括稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入和收費(fèi)收入以及其他收入等，其中，稅收收入是國(guó)家財(cái)政收入的主體。

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