多省一把手進(jìn)京拜會(huì)財(cái)政部求支持 經(jīng)濟(jì)大省廣東也喊窮
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多省官員進(jìn)京“喊窮” 拜會(huì)財(cái)政部求支持
在外界看來(lái)富得流油的中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省廣東也喊窮了。廣東省長(zhǎng)朱小丹上月拜會(huì)了財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉,尋求財(cái)政部的支持。
此外,近期多省市一把手前往北京拜會(huì)財(cái)政部主要領(lǐng)導(dǎo),也表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn):本省經(jīng)濟(jì)底子薄,希望中央財(cái)政加大支持力度。
在全國(guó)財(cái)政收入增速持續(xù)放緩的背景下,部分省市一把手對(duì)財(cái)政部的拜會(huì)顯得意味深長(zhǎng)。有專(zhuān)家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,中央對(duì)地方財(cái)政的支持,除了資金還有政策,但也不排除是為了將來(lái)財(cái)政改革的利益表達(dá)訴求。
財(cái)政部最近比較忙
梳理近期各地拜會(huì)財(cái)政部的省份中,既有河南省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻一行,也有河北省委書(shū)記周本順一行,更有廣東省長(zhǎng)朱小丹一行等。
河南媒體報(bào)道稱(chēng),6月6日,郭庚茂和謝伏瞻在北京與財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉舉行會(huì)談;而之前的5月16日,河北省委書(shū)記周本順就拜會(huì)了財(cái)政部,樓繼偉表態(tài),財(cái)政部將通過(guò)發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,支持河北促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在這些拜會(huì)財(cái)政部的省份中,寄望財(cái)政部的支持重點(diǎn)有所不一樣。如河北省委書(shū)記周本順提到,希望財(cái)政部在加快河北沿海地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面給予大力支持;河南省則提出按照共建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)備忘錄確定的省部會(huì)商機(jī)制支持河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
不過(guò),這些省份均提到希望財(cái)政部支持的問(wèn)題。如周本順說(shuō),河北發(fā)展面臨的底子薄、人口多、財(cái)力緊張等問(wèn)題始終比較突出,人均財(cái)力大大低于全國(guó)平均水平,河北需要財(cái)政資金和政策支撐。湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東拜會(huì)發(fā)改委、財(cái)政部時(shí)則表示,推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和武漢城市圈綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面都需要得到國(guó)家層面進(jìn)一步的支持。
在這些省份中,除了中部欠發(fā)達(dá)省份,讓人意外的還有廣東這類(lèi)發(fā)達(dá)地區(qū)。6月3日,廣東省長(zhǎng)朱小丹在京拜會(huì)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉時(shí)說(shuō),廣東省財(cái)政改革發(fā)展面臨的人均財(cái)力水平較低、區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展不平衡、縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)薄弱等問(wèn)題,希望財(cái)政部綜合考慮廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人均財(cái)力水平等因素,進(jìn)一步加大對(duì)廣東的支持力度。樓繼偉表示,財(cái)政部將在現(xiàn)行政策框架內(nèi)給予支持,促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
在全國(guó)財(cái)政收入增速持續(xù)放緩的背景下,各地一把手對(duì)財(cái)政部的拜會(huì)顯得意味深長(zhǎng)。
中央財(cái)政影響轉(zhuǎn)移支付
7月15日,財(cái)政部公布了上半年全國(guó)財(cái)政收支情況,1~6月累計(jì)全國(guó)公共財(cái)政收入68591億元,比去年同期增加4795億元,增長(zhǎng)7.5%,增幅同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,中央財(cái)政收入32311億元,同比增長(zhǎng)僅1.5%,遠(yuǎn)低于7%的預(yù)算目標(biāo)。
地方財(cái)政收入數(shù)據(jù)稍好,為36280億元,同比增長(zhǎng)13.5%。財(cái)政部表示,地方財(cái)政收入增長(zhǎng),主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加,相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。但后期房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落等影響,全國(guó)財(cái)政收入增幅也不會(huì)太高。
江西萍鄉(xiāng)市一地方官員透露,今年土地財(cái)政收入明顯減少,加上煤炭資源價(jià)格下跌,地方政府的財(cái)政壓力更大,“尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,原本負(fù)債就高企,現(xiàn)在有些工資都發(fā)不出?!?/p>
遼寧地方財(cái)政局官員也表示,當(dāng)?shù)刎?cái)政收入減少主要是因?yàn)殍F粉價(jià)格暴跌,鐵選企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)造成的壓力很大,現(xiàn)在主要在保工資保穩(wěn)定。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),中央對(duì)地方財(cái)政的支持,一部分是錢(qián),另一部分是政策,前者主要是轉(zhuǎn)移支付,后者是自主發(fā)債或者專(zhuān)款配套的比例等?!叭珖?guó)財(cái)政收入減少肯定會(huì)影響到地方的財(cái)力,今年上半年的增幅低于下半年,但影響不會(huì)很大,中央和地方都有財(cái)政資金的余額,財(cái)政資金的調(diào)度和有效使用是關(guān)鍵。”
不過(guò),對(duì)于已習(xí)慣中央大筆轉(zhuǎn)移支持的部分地區(qū)而言,中央財(cái)政收入放緩意味著獲得支持的力度下降。貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)貴州的支持分為農(nóng)業(yè)、扶貧、水利等,涉及20個(gè)政府職能部門(mén)的對(duì)口。
“2012年轉(zhuǎn)移支付資金為700億,比貴州全省財(cái)政收入多出幾十億,現(xiàn)在上半年的數(shù)據(jù)沒(méi)出來(lái),下滑是肯定的了。”胡曉登說(shuō),現(xiàn)在中央財(cái)政增速已影響到貴州地方項(xiàng)目的推進(jìn),原本貴廣高鐵定在明年底通車(chē),但現(xiàn)在涉及資金問(wèn)題建設(shè)速度放緩,“貴州固定資產(chǎn)投資的很多資金都來(lái)自國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,中央財(cái)政收入減少,自然影響建設(shè)進(jìn)度。”
或?yàn)楸磉_(dá)利益訴求
8月1日開(kāi)始,增值稅將在全國(guó)“雙擴(kuò)容”,預(yù)計(jì)2013年減稅規(guī)模達(dá)到1200億元。相關(guān)專(zhuān)家表示,減稅政策明確不會(huì)退出,受經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、房地產(chǎn)調(diào)控等影響,下半年財(cái)政收入增速可能會(huì)更加嚴(yán)峻,中央財(cái)政面臨著很大的壓力,而這也進(jìn)一步影響到轉(zhuǎn)移支付。
在胡曉登看來(lái),地方發(fā)展要獲得國(guó)家的支持,“現(xiàn)在不僅是財(cái)政歸口單位,包括省委省政府也在對(duì)接財(cái)政部,前兩個(gè)月就已動(dòng)員了,跑“部”進(jìn)錢(qián),跑步進(jìn)項(xiàng)目,這都是公開(kāi)提出來(lái)的,完全不用遮掩,而且督促各個(gè)部門(mén)抓緊進(jìn)錢(qián)。”
劉尚希認(rèn)為,地方官找財(cái)政部主要是為了轉(zhuǎn)移支付,但全國(guó)這么大不可能每個(gè)省都會(huì)給。另外,光有錢(qián)也不一定干得了事,除了跑財(cái)政部,還有發(fā)改委、國(guó)土部等,包括銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方的支持也很重要。
在劉尚??磥?lái),如果僅僅是為了轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題,也不會(huì)勞駕省長(zhǎng)跑,而更多是涉及體制的問(wèn)題,因?yàn)樨?cái)政部今年要推動(dòng)財(cái)政改革,涉及各地利益?!暗胤焦賳T對(duì)財(cái)政改革非常關(guān)注,對(duì)地方情況的描述,也是為了利益訴求的表達(dá),以便在將來(lái)改革時(shí)綜合考慮各地因素,這也是財(cái)政改革前的信息溝通和互動(dòng)?!?/p>
王雍君表示,中央財(cái)政問(wèn)題不僅是錢(qián)的問(wèn)題,而是花好納稅人的錢(qián),涉及能力和責(zé)任的問(wèn)題?!霸谪?cái)政收緊的情況下,地方更要花好錢(qián),中央要控制開(kāi)支控制投資項(xiàng)目,這是花好錢(qián)的基本標(biāo)志問(wèn)題。不能做沒(méi)有價(jià)值的投資,另外,還有預(yù)算管理和實(shí)用的問(wèn)題,如果缺乏正常的程序和決策框架,會(huì)導(dǎo)致糊涂決策比較多,無(wú)法控制支出,多少錢(qián)都不夠花?!?span id="rprrwajqw8q" class="ifengLogo">
相關(guān)專(zhuān)題:中國(guó)新一輪財(cái)稅體制改革倒計(jì)時(shí)
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