2013年07月19日 06:27
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：黎光壽

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虛擬礦權(quán)評估出高價(jià)

評估公司以過期的采礦權(quán)為評估對象，假設(shè)正常生產(chǎn)，并假設(shè)所產(chǎn)原煤全部銷售，評估出高價(jià)。

“購買這三個礦，只花了6000多萬元，而金業(yè)集團(tuán)謀求上市時(shí)總資產(chǎn)評估10億元沒有通過，賣給同煤時(shí)估價(jià)52億元沒成交，給華潤電力卻賣了123億元。”全國人大《證券法》修改小組專家組成員劉紀(jì)鵬指出，華潤電力收購金業(yè)集團(tuán)案件中更大的問題，出在關(guān)于礦權(quán)的評估上。

原相煤礦是三個煤礦中面積最大儲量最多的一個礦，達(dá)18.25平方公里。山西省博瑞礦業(yè)權(quán)評估有限公司的評估報(bào)告顯示，該煤礦井田探礦權(quán)最早2001年設(shè)立，2002年轉(zhuǎn)移到金業(yè)集團(tuán)手上，2004年金業(yè)集團(tuán)申請?zhí)睫D(zhuǎn)采，獲得采礦許可證；2008年6月16日，原相煤礦作為金業(yè)集團(tuán)分公司成立，但該公司營業(yè)執(zhí)照上注明“不得從事煤炭生產(chǎn)”。

博瑞公司的評估報(bào)告記載，原相煤礦的建設(shè)從2005年開始，2007年因安全隱患和安全質(zhì)量問題，以及開拓方案和首采工作面的變化，停工修改。該礦采礦許可證已經(jīng)在2009年2月到期，2010年參與華潤電力重組評估時(shí)，該礦還處在基建階段，不屬于持證生產(chǎn)礦井，“金業(yè)煤焦化集團(tuán)已經(jīng)向國土資源部上報(bào)了申請延續(xù)的有關(guān)材料”。

盡管原相煤礦的采礦權(quán)已經(jīng)過期，但評估公司以過期的采礦權(quán)為評估對象，以煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)院編制的兩份礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案所假設(shè)的“生產(chǎn)規(guī)模”依據(jù)，將政府部門核定的年90萬噸產(chǎn)能假設(shè)為年150萬噸，虛擬該基建礦2010年固定資產(chǎn)投資，假設(shè)“2011年開始正常生產(chǎn)”，并假設(shè)所產(chǎn)原煤全部銷售，評估出其價(jià)值為41.7億元。

對原相煤礦的價(jià)值評估，在不同文件中各不相同。在一份雙方確認(rèn)的《山西金業(yè)煤焦化集團(tuán)有限公司收購資產(chǎn)匯總表》里，原相煤礦的在建工程價(jià)值為12.69億元，無形資產(chǎn)為19.74億元，總價(jià)值是32.67億元。在太原華潤成立時(shí)原相煤礦的資產(chǎn)評估中，上海東洲資產(chǎn)評估有限公司評定的煤礦價(jià)值是54.4960億元。

而中社和紅崖頭煤礦的礦權(quán)評估，同樣也采用了評估虛擬礦權(quán)的方法。博瑞礦業(yè)權(quán)評估公司的《評估報(bào)告》顯示，中社井田的評估參照煤炭工業(yè)石家莊設(shè)計(jì)研究院2006年5月制作的可行性研究報(bào)告，將該礦90萬噸/年的理論產(chǎn)能，通過假設(shè)的方式，將產(chǎn)能擴(kuò)展到150萬噸/年進(jìn)行評估，使該虛擬的采礦權(quán)價(jià)值高達(dá)36.88億元；對同樣沒有取得過采礦許可證的紅崖頭井田，其價(jià)值被評估為4.89億元。

《評估報(bào)告》還顯示，原相煤礦采礦權(quán)2004年被山西儒林資產(chǎn)評估事務(wù)所評估為9075.56萬元，探礦權(quán)2001年被儒林所評估為94.14萬元，探、采差價(jià)為8981.42萬元，金業(yè)集團(tuán)只繳了一半，有4490.71萬元未繳納。中社井田精查探礦權(quán)2007年被評估為4589.76萬元，當(dāng)時(shí)有2749.76萬元未繳納；紅崖頭井田8#9#詳查探礦權(quán)出讓價(jià)337.72萬元已繳清。

山西省政府辦公廳《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法》（晉政發(fā)【2008】83號）對煤炭資源整合的價(jià)款制定有規(guī)定：“被兼并重組煤礦在187號令實(shí)施前按規(guī)定繳納了價(jià)款，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，兼并重組企業(yè)應(yīng)向其退還剩余資源量的價(jià)款，并按原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”187號令名為《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，頒布時(shí)間是2006年2月28日。

長期關(guān)注華潤電力此收購案的山西前媒體人李建軍介紹，據(jù)該文件規(guī)定，金業(yè)轉(zhuǎn)讓原相煤礦時(shí)僅能獲得已交資源價(jià)款4490.71萬元，再加上退還的100%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，共計(jì)8981.42萬元。其轉(zhuǎn)讓的中社和紅崖頭煤礦探礦權(quán)，最多僅能獲得已交探礦權(quán)資源價(jià)款9075.56萬元及其100%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，共計(jì)1.8億元。

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