國家發(fā)改委一位副主任則在會(huì)議上指出，雖說現(xiàn)在為了控制通脹率而不允許政府調(diào)價(jià)，但還是給資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留出了空間。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的增長，這兩年政府行政性的手段已經(jīng)基本都用了，實(shí)踐證明效果不大。目前可行的方法是提高能源價(jià)格，上調(diào)資源稅。但面臨通脹的壓力，政府很可能因下不了決心而采取微調(diào)價(jià)格的政策，而微調(diào)恐怕是解決不了什么問題的。”

主體功能區(qū)規(guī)劃

8月初，國家建設(shè)部網(wǎng)站公布了《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》。與此同時(shí)，國家發(fā)改委副秘書長楊偉民在發(fā)改委工作研究會(huì)上也透露了中國主體功能區(qū)的編制情況。據(jù)悉，全國主體功能區(qū)編制規(guī)劃將于9月完成初稿，并開始征求意見。

所謂“全國主體功能區(qū)”，是《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》所確定的全國國土空間最新布局辦法。根據(jù)這一規(guī)劃，全國國土空間將被統(tǒng)一劃分為四類。一類是優(yōu)化開發(fā)區(qū)，即國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域；二類是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，即指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域；三類是限制開發(fā)區(qū)，即資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；四類則是禁止開發(fā)區(qū)，即禁止開發(fā)的各類自然保護(hù)區(qū)。

一位參加發(fā)改委年中會(huì)議的人士透露，主體功能區(qū)的編制是一個(gè)非常復(fù)雜的過程。要把全國所有縣的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都輸入，比如能耗數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)，最后得出哪些地區(qū)可以優(yōu)化開發(fā)、哪些地區(qū)必須進(jìn)行限制開發(fā)的結(jié)論。

目前中央的部委已經(jīng)完成了對全國主要城市的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，剩下的將留給各省去做，最終覆蓋中國960萬平方公里的土地。對于每個(gè)開發(fā)區(qū)的指標(biāo)，國家將實(shí)行嚴(yán)格限制。

據(jù)參與編制的官員透露，國家的財(cái)政、稅收等宏觀政策的調(diào)整，也將根據(jù)每個(gè)主體功能區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行傾斜，目的是改變無論環(huán)境是否允許，各地都在大上“雙高”產(chǎn)業(yè)的局面，最終形成合理的空間開發(fā)格局。

然而，作為一個(gè)新的行政政策，主體功能區(qū)劃分能否突破地方政府對于GDP的高漲熱情和“有令不遵”的習(xí)慣思維，仍有待考量?！觯ㄘ?cái)經(jīng)雜志）