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2011年03月07日 03:08
來源：上海證券報

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3月5日，中國證監(jiān)會主席尚福林接受本報記者采訪本報記者 史麗 攝

回應(yīng)國際板、新三板等七大熱點問題

⊙本報兩會報道組

中國證監(jiān)會主席尚福林5日、6日接受本報記者采訪時表示，現(xiàn)在市場規(guī)模大了，已經(jīng)具備顯著提高直接融資比重的條件?！笆濉逼陂g我國市場將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，培育市場機(jī)制，進(jìn)一步提高市場效率。

在十一屆全國人大四次會議期間，尚福林就新三板市場建設(shè)、新股發(fā)行制度改革、退市機(jī)制完善、國際板推出、公司債市場建設(shè)等七大熱點問題一一作出了回應(yīng)。

顯著提高融資比重的條件已具備

對于本報記者提出的未來五年市場各項政策是否會更加積極，尚福林表示，“十二五”期間將繼續(xù)加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，培育市場機(jī)制，逐步提高市場效率，更好貫徹三公原則，保護(hù)投資者權(quán)益，促進(jìn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

“現(xiàn)在市場的規(guī)模大了，已經(jīng)具備了顯著提高融資比重的條件。”尚福林說，顯著提高融資比重包括股市和債市兩個方面，在擴(kuò)大股票市場融資比例的同時，還應(yīng)發(fā)展債券市場的融資規(guī)模。

同時，監(jiān)管部門將繼續(xù)大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，使其成為一支穩(wěn)定市場、促進(jìn)市場發(fā)展的力量。

新三板制度安排基本到位

尚福林表示，目前監(jiān)管部門正在積極籌備以新三板市場為基礎(chǔ)的場外市場建設(shè)的相關(guān)工作，目前相關(guān)制度安排已經(jīng)基本到位，還有些技術(shù)細(xì)節(jié)要繼續(xù)努力。

目前并無擴(kuò)園時間表，“條件具備就會擇機(jī)推出”。

而對于市場廣泛關(guān)注的新三板市場與主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板之間轉(zhuǎn)板機(jī)制的安排，尚福林說，監(jiān)管部門仍在著力研究。

退市改革正在積極推進(jìn)

針對退市制度改革何時推出的問題，尚福林表示，要按照現(xiàn)行的法律框架、監(jiān)管體系，在現(xiàn)行退市制度安排的基礎(chǔ)上，以市場化的形式推進(jìn)。

“我們將按照市場化的要求，逐步推進(jìn)退出機(jī)制的改革，目前監(jiān)管部門正在積極推進(jìn)相關(guān)工作。”尚福林表示。但對于創(chuàng)業(yè)板直接退市制度何時推出，他表示目前還沒有時間表。

國際板推出沒有時間表

談到國際板，尚福林稱，監(jiān)管部門在積極籌備，正在進(jìn)行相關(guān)配套制度的制定，主要是法律、會計、跨境監(jiān)管合作等方面的問題。

尚福林并未否認(rèn)今年推出的可能性，但“希望這件事情水到渠成地推出”，因此沒有時間表。他說，目前國際板建設(shè)在法律、會計、跨境監(jiān)管方面都在積極推進(jìn)，但在一些技術(shù)細(xì)節(jié)上還有問題有待解決，因此還需要各方面工作都準(zhǔn)備好之后再推出。

配售權(quán)制度待約束機(jī)制完善后推出

尚福林表示，今年新股發(fā)行體制改革還會繼續(xù)推進(jìn)，但對于市場呼吁的擴(kuò)大券商自主配售權(quán)的問題，一方面需要發(fā)行制度改革繼續(xù)深化，另一方面需要市場機(jī)制的培育。只有市場機(jī)制逐步完善才能使市場參與各方真正歸位盡責(zé)，市場機(jī)制逐步完善之后，方可在此基礎(chǔ)之上推配售權(quán)制度。

“如果這個市場約束機(jī)制沒有完全建立起來之前就推配售制度，容易誘發(fā)一些例如權(quán)力尋租一類的問題，本著對這個市場負(fù)責(zé)的精神，首先還是要推進(jìn)發(fā)行制度的改革，逐步使市場約束機(jī)制完善起來?！鄙懈Ａ终f。

對于近一個時期部分股票破發(fā)的現(xiàn)象，尚福林表示，“我個人認(rèn)為這是市場機(jī)制發(fā)揮作用的積極表現(xiàn)，如果這成為常態(tài)，一方面可以約束發(fā)行價格，不會發(fā)到那么高了，一級市場價格可以逐步降下來，降到合理水平；另外一方面，在有一定比例破發(fā)的一級市場投資，就不再是所謂無風(fēng)險投資了，這種情況下，再推配售，可能比較穩(wěn)妥一點?！?/p>

提高公司債審批效率

對于公司債市場建設(shè)今年將如何推進(jìn)的問題，尚福林明確表示，今年將大力發(fā)展公司債市場，監(jiān)管部門在公司債的審批上將進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，同時保證公司債盡量減少發(fā)行風(fēng)險，制度上則相應(yīng)地平衡其發(fā)展速度和防范風(fēng)險的能力。

保護(hù)投資者權(quán)益是重中之重

尚福林接受采訪時表示，許多政協(xié)委員提出了關(guān)于保護(hù)投資者，尤其是中小投資者權(quán)益的提案，這將是證監(jiān)會工作的重中之重，監(jiān)管部門將對此加大關(guān)注。

尚福林還回應(yīng)了交易所收費(fèi)未來會否降低的問題。他表示，現(xiàn)在的交易所的交易收費(fèi)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)還包括一部分監(jiān)管收費(fèi)，目前監(jiān)管資源還不夠，未來將逐步給予解決，并進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)改革。