2012年03月05日 16:34
來(lái)源：北京晚報(bào)

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國(guó)家發(fā)改委主任張平透露，2012年國(guó)家發(fā)展改革委要提出深化收入分配改革的總體思路。

深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高官人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)社會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

報(bào)告摘登

邊聽(tīng)邊議

伍中信 全國(guó)政協(xié)委員 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)

居民收入是“水”國(guó)家財(cái)政是“魚(yú)”

伍中信認(rèn)為，國(guó)民財(cái)產(chǎn)性收入的比率是衡量一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)化和國(guó)民富裕程度的重要標(biāo)志，是改善民生、建設(shè)全面小康社會(huì)的一個(gè)重要條件。十七大報(bào)告中首次提到了“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，財(cái)產(chǎn)性收入，這一新鮮詞匯開(kāi)始躍入百姓視野。

伍中信于2009年全國(guó)兩會(huì)曾提出《關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，急需盡快提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的提案》。他表示，從2007年開(kāi)始，金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)。到2009年，當(dāng)時(shí)我國(guó)出口大幅下滑，經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)壓力加大。面對(duì)危機(jī)，國(guó)務(wù)院果斷決策，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，迅速出臺(tái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的十項(xiàng)措施，陸續(xù)制定了一系列政策。這些擴(kuò)大內(nèi)需的措施和政策，無(wú)一不是為了增加廣大群眾的收入，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果分流到大眾，以平等促進(jìn)人民的生產(chǎn)和生活積極性為宗旨的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，增加居民收入，特別是盡快提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)有著十分重要的意義。

“擴(kuò)大內(nèi)需的政策在于通過(guò)使普通老百姓收入增加的方式來(lái)提升國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)商品市場(chǎng)的出清，以避免由于金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)外市場(chǎng)的萎縮而影響我國(guó)的產(chǎn)品終端銷(xiāo)售。我國(guó)人口眾多，有著廣大的消費(fèi)市場(chǎng)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于普通百姓的購(gòu)買(mǎi)力提高速度不顯著，與產(chǎn)品市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)并不匹配，導(dǎo)致我國(guó)的商品銷(xiāo)售對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴度比較高。這樣提高居民收入，從而提升其購(gòu)買(mǎi)力水平，是我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)世界性的金融危機(jī)最有效的手段之一?！?/p>

伍中信通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)居民的收入水平增長(zhǎng)比較迅速，尤其是居民的勞動(dòng)性收入增長(zhǎng)比較快。但工薪收入占到居民收入約70%左右，而居民財(cái)產(chǎn)性收入?yún)s占的比重極小，僅為2%至5%，具有極大的增長(zhǎng)潛力。尤其是從1993年以來(lái)，財(cái)產(chǎn)性收入總量從1993年的211.84億元增長(zhǎng)為2007年的3002.34億元，增長(zhǎng)近14.17倍。尤其是城鎮(zhèn)居民的增長(zhǎng)較為明顯。但是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這一比重還是較低的?！耙虼耍?dāng)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)提升居民財(cái)產(chǎn)性收入是我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響的最有效的方式之一，既利于我國(guó)走出金融危機(jī)的影響，又提高老百姓的收入，保障就業(yè)問(wèn)題，惠及民生?！?/p>

伍中信認(rèn)為財(cái)政是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的行為。但居民收入與國(guó)家財(cái)政是“水”與“魚(yú)”的關(guān)系，如果國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策不注重對(duì)居民收入的提高，則“水”漸涸而“魚(yú)”則死。所以任何一種宏觀的財(cái)政政策不能單純以滿足政府的收入為目標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)考慮到居民收入的影響，著力保障居民的收入提高，則財(cái)政收入自然會(huì)水漲船高。